張慎峰：深化交易所債市改革 努力推動(dòng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
中國證監(jiān)會(huì)主席助理張慎峰13日在第22屆中國資本市場(chǎng)論壇上表示，2018年，證監(jiān)會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，圍繞全國金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，深化交易所債券市場(chǎng)改革，努力推動(dòng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高直接融資比重。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺性和能力水平。按照“三去一降一補(bǔ)”的要求，深化要素市場(chǎng)配置改革，針對(duì)債券發(fā)行人，構(gòu)建和完善扶優(yōu)限劣的分層審核體系，嚴(yán)格限制僵尸企業(yè)、失信企業(yè)融資，積極配合做好破除無效供給、化解過剩產(chǎn)能的政策部署。同時(shí)，大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，國家重大建設(shè)項(xiàng)目的債券融資需求。積極引導(dǎo)各類資金合規(guī)參與債券交易市場(chǎng)，拓展交易所債券市場(chǎng)的深度與承載能力。穩(wěn)妥發(fā)展資產(chǎn)證券化，通過PPP項(xiàng)目、資產(chǎn)證券化、房地產(chǎn)投資信托基金等方式方法，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)債券衍生品市場(chǎng)發(fā)展，加快豐富國債期貨產(chǎn)品，完善期限結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國債功能的充分發(fā)揮。
二是深化債券市場(chǎng)改革開放，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的部署要求，積極推動(dòng)債券市場(chǎng)發(fā)行、交易、結(jié)算等方面的制度改革，有效降低交易成本，大力優(yōu)化制度供給，完善激勵(lì)機(jī)制，積極培育良好的債市投資文化，進(jìn)一步發(fā)揮交易所債券市場(chǎng)在支持精準(zhǔn)脫貧、綠色發(fā)展等方面的積極作用。加大對(duì)地方政府規(guī)范舉債融資、京津冀協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，深化境外主體發(fā)行“熊貓債券”試點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合格主體，支持和鼓勵(lì)境外政府、國際組織在交易所市場(chǎng)發(fā)行債券，努力形成規(guī)模和品牌。
三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，把投資者合法權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處。發(fā)行人和投資者是債券市場(chǎng)天平的兩端，不能一輕一重，必須充分保護(hù)好投資者權(quán)益，這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的根本要求。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)完善債券市場(chǎng)的準(zhǔn)入和日常監(jiān)管，推動(dòng)信息披露質(zhì)量不斷提升。督促發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、履職盡責(zé)，引導(dǎo)投資者理性投資，審慎投資，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)健性。對(duì)利益輸送、虛假信息披露等堅(jiān)持零容忍，露頭就打。建立健全市場(chǎng)化、法制化的債券違約風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，加強(qiáng)交易所債券市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打好防范化解重大問題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
