國務(wù)院定調(diào) 互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟迎利好 支持社會資本進入醫(yī)療健康等服務(wù)領(lǐng)域
國務(wù)院定調(diào) 互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟迎利好
支持社會資本進入醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老家政、旅游、體育等服務(wù)領(lǐng)域
據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強7月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的措施，壯大優(yōu)結(jié)構(gòu)促升級增就業(yè)的新動能；部署進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，切實保護各類市場主體合法權(quán)益。
會議指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟發(fā)展新動能，對優(yōu)化資源配置、促進跨界融通發(fā)展和“雙創(chuàng)”、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費市場尤其是增加就業(yè)，都有重要作用。近年來我國平臺經(jīng)濟蓬勃興起。要遵循規(guī)律、順勢而為，支持推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。一要發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。順應(yīng)群眾需要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，支持社會資本進入醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老家政、旅游、體育等服務(wù)領(lǐng)域，提供更多優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用，推進制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進登記注冊便利化，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，簡化平臺企業(yè)分支機構(gòu)設(shè)立手續(xù)。指導督促有關(guān)地方評估旅游民宿等領(lǐng)域政策落實情況，優(yōu)化準入條件、審批流程和服務(wù)。完善平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策。加強政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享，今年建成全國統(tǒng)一的電子證照共享系統(tǒng)和電子發(fā)票公共服務(wù)平臺。鼓勵金融機構(gòu)為平臺經(jīng)濟發(fā)展提供支持。三要按照包容審慎要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強化信用約束，科學合理界定平臺主體責任，依法懲處網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒偽劣、不正當競爭、泄露和濫用用戶信息等行為。
會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是完善產(chǎn)權(quán)保護制度的重要內(nèi)容，有利于優(yōu)化營商環(huán)境、促進科技創(chuàng)新、深化國際合作。近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門完善法規(guī)政策體系，加大行政執(zhí)法和司法保護力度，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得積極成效。下一步，一要持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，一視同仁保護各類市場主體合法權(quán)益。加快制定完善專利、商標、版權(quán)侵權(quán)假冒判斷、檢驗鑒定等相關(guān)標準。突出重點強化整治，深化打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為專項行動，重罰嚴懲各類侵權(quán)違法行為。推動知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，便利企業(yè)海外獲權(quán)維權(quán)。二要積極推進專利法、著作權(quán)法修改進程，推進商標法新一輪全面修改和專利法實施細則、植物新品種保護條例修訂，大幅提高違法成本。三要繼續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。加快專利審查、商標注冊智能化系統(tǒng)建設(shè)，確保年底前實現(xiàn)將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓至5個月以內(nèi)的目標，同時提高知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)注冊質(zhì)量，促進增加高價值和核心領(lǐng)域?qū)＠?/span>
【解讀】
為了這超100萬億的大市場 國務(wù)院要干三件事
阿里研究院與德勤研究曾聯(lián)合發(fā)布過一份報告《平臺經(jīng)濟協(xié)同治理三大議題》。報告預(yù)計，中國平臺經(jīng)濟規(guī)模將會在2030年突破100萬億元(人民幣，下同)。
這是什么概念？2018年，中國GDP總量90.03萬億元。
中國國務(wù)院常務(wù)會議(下稱“國常會”)17日召開，平臺經(jīng)濟成了關(guān)鍵議題，并對其健康發(fā)展定下了三大措施。
動力十足
平臺經(jīng)濟到底對中國經(jīng)濟發(fā)展意味著什么？國常會指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟發(fā)展新動能，對優(yōu)化資源配置、促進跨界融通發(fā)展和“雙創(chuàng)”、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費市場尤其是增加就業(yè)，都有重要作用。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會青年專家向坤對中新社國是直通車表示，消費是中國經(jīng)濟的關(guān)鍵引擎，而平臺經(jīng)濟能夠發(fā)揮出長尾效應(yīng)，使得原本沒有那么受重視的、小眾的商品和服務(wù)可得到關(guān)注，從而促進了需求和供給的均衡與匹配，且降低了交易成本，還通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)擴大了市場規(guī)模，這是平臺經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。
遼寧錦州的商戶馬文強深知平臺經(jīng)濟的魅力，他的燒烤店在餓了么平臺上線僅一個月，月銷就高達近3000單，從此他把自己定位為“小城逆襲青年”。
在馬文強的帶動下，身邊一些人紛紛做起了外賣生意，“線上線下兩手抓，月收入至少增長300%，日子更紅火了?！?/span>
平臺經(jīng)濟為企業(yè)運營成本“減負”亦是貢獻。杭州呯嘭智能技術(shù)有限公司(下稱“PingPong”)CEO陳宇告訴中新社國是直通車：“科技型平臺經(jīng)濟如若想促進中國經(jīng)濟的增長，離不開科技與創(chuàng)新的賦能?！?/span>
PingPong作為中國跨境電商賣家的服務(wù)平臺有效解決了跨境行業(yè)的兩大問題，一是跨境電商收款流程冗長、到賬慢且無法全額到賬；二是企業(yè)全球資金管理低效。四年時間，PingPong用技術(shù)讓行業(yè)費率下降了百分之70%，服務(wù)超過了40萬的中國跨境電商賣家，累計為他們節(jié)省超過10億美元。
就業(yè)是重中之重。阿里巴巴集團合伙人、阿里本地生活服務(wù)公司總裁王磊表示， 餓了么蜂鳥即配目前在全國范圍內(nèi)擁有超300萬注冊騎手，約65%的騎手來自中西部地區(qū)，為中西部創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。“外賣小哥”是百萬小鎮(zhèn)青年立足大城市的“第一份工”。高薪也催生騎手返鄉(xiāng)熱潮，三四線城市中莆田、東莞、揚州餓了么騎手就業(yè)增速最猛。
與此同時，餓了么口碑還帶火眾多新興職業(yè)：智能調(diào)度算法專家、外賣運營、菜單分析師、菜品攝影師、小龍蝦品鑒員……平臺經(jīng)濟下應(yīng)運而生的新崗位新職業(yè)，方便了群眾生活，改善了民生福祉。
三箭齊發(fā)
國常會表示，近年來我國平臺經(jīng)濟蓬勃興起。要遵循規(guī)律、順勢而為，支持推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。確定了支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的三方面措施。
一要發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。順應(yīng)群眾需要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，支持社會資本進入醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老家政、旅游、體育等服務(wù)領(lǐng)域，提供更多優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用，推進制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造。
《比較》雜志社研究部主管陳永偉認為，明確支持資本進入民生領(lǐng)域，這可以卸掉一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的精神包袱，讓它們可沒有顧慮地進入上述民生相關(guān)的行業(yè)，對于促進行業(yè)發(fā)展，改進行業(yè)效率大有裨益。
向坤則指出，中國是工業(yè)大國還不是強國，在這個時間點關(guān)注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺會找到產(chǎn)業(yè)升級的突破口，跟上國際步伐，使得中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與發(fā)達國家沒有“時差”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠幫助中國升級產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，并降低生產(chǎn)浪費，提升更多個性化的工業(yè)服務(wù)。
二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進登記注冊便利化，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，簡化平臺企業(yè)分支機構(gòu)設(shè)立手續(xù)。指導督促有關(guān)地方評估旅游民宿等領(lǐng)域政策落實情況，優(yōu)化準入條件、審批流程和服務(wù)。完善平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策。加強政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享，今年建成全國統(tǒng)一的電子證照共享系統(tǒng)和電子發(fā)票公共服務(wù)平臺。鼓勵金融機構(gòu)為平臺經(jīng)濟發(fā)展提供支持。
如何實現(xiàn)與政府的數(shù)據(jù)共享是平臺型企業(yè)發(fā)展的共同難點。清華大學中國經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春指出，平臺經(jīng)濟背后的核心驅(qū)動力是數(shù)字技術(shù)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)已經(jīng)成為許多平臺經(jīng)濟企業(yè)最為核心的資產(chǎn)，作為公共品的政務(wù)大數(shù)據(jù)將成為平臺經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，需要政府部門打破信息孤島，構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)平臺。
陳永偉直言，平臺要想運行得好，實現(xiàn)更好的治理，有時候必須要有政府的數(shù)據(jù)支持。例如在共享住宿、共享交通等平臺的發(fā)展過程中，有一個很大的困難就是要識別平臺使用者(例如租戶、司機)是否有犯罪記錄，這一點沒有政府的支持是很難實現(xiàn)的，而有了政府的數(shù)據(jù)共享后，這些難題就迎刃而解了。
三要按照包容審慎要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強化信用約束，科學合理界定平臺主體責任，依法懲處網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒偽劣、不正當競爭、泄露和濫用用戶信息等行為。
“平臺經(jīng)濟是一種新事物，它是過去的監(jiān)管框架沒有預(yù)料到的。在這種背景下，如果固守老的監(jiān)管思路，無疑削足適履、刻舟求劍，不僅無益于解決平臺發(fā)展中產(chǎn)生的問題，還會扼殺平臺發(fā)展的機會?！标愑纻フJ為，只有秉持創(chuàng)新的監(jiān)管理念，繼續(xù)保持包容審慎的態(tài)度，平臺才能更好地發(fā)展，才能更好地承擔、發(fā)揮其在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用。
向坤表示，從全球范圍來說，對于包括平臺經(jīng)濟在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強監(jiān)管是大勢所趨，在這方面，中國過去是相對包容式的監(jiān)管，但由于一些諸如壟斷、隱私等問題的暴露，就必須要加強監(jiān)管并創(chuàng)新監(jiān)管。從監(jiān)管方式來說，可以引入大數(shù)據(jù)和人工智能，提高監(jiān)管效率，從監(jiān)管主體來說，可以增加消費者協(xié)會、行業(yè)自律協(xié)會等新的公共組織來進行監(jiān)管，如此形成協(xié)同監(jiān)管的合力。
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