四中全會《決定》發(fā)布 歷史級別風(fēng)口密集現(xiàn)身！13大行業(yè)迎來長期催化劑
重磅事件頻頻現(xiàn)身，不斷沖擊著或許還在沉睡的投資者。
在進(jìn)博會開幕、央行意外“降息”等一系列重磅事件之后，11月5日傍晚，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，全文1.8萬余字，由15部分構(gòu)成。其中，第六部分，以1727字的篇幅對“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
通讀《決定》全文，可以發(fā)現(xiàn)，這一個歷史級別的決議，對今后數(shù)十年甚至上百年經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，都將產(chǎn)生深刻影響。而據(jù)券商中國記者統(tǒng)計(jì)，在《決定》全文當(dāng)中，至少有13個細(xì)分或大類行業(yè)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，可能長時間直接受益，因此也可以說，這13個板塊站在了歷史級別的風(fēng)口之上。
1727字詳述社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
決定稿由15部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，主要闡述中國特色社會主義制度和國家治理體系發(fā)展的歷史性成就、顯著優(yōu)勢，提出新時代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13個部分，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結(jié)束語，主要就加強(qiáng)黨對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
其中第六部分，對堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做了詳細(xì)說明。具體如下：
六、堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。必須堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
(一)毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用。健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
(二)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。鼓勵勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。
(三)加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度。加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全推動發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
(四)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，健全國家實(shí)驗(yàn)室體系，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評價體系，健全科技倫理治理體制。
(五)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放，保護(hù)外資合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，拓展對外貿(mào)易多元化，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。健全促進(jìn)對外投資政策和服務(wù)體系。加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)。推動建立國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系。
其實(shí)，在第五部分當(dāng)中，涉及到經(jīng)濟(jì)的還有一段：深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系。完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度。完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，健全基準(zhǔn)利率和市場化利率體系。
13大行業(yè)迎來歷史級別機(jī)遇
以下是券商中國記者從《決定》全文中統(tǒng)計(jì)出的13大行業(yè)：
一是在第五部分當(dāng)中，提及建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個人信息。數(shù)字政府在這個級別的會議當(dāng)中提及，此前并不多見?？梢灶A(yù)見，未來政府向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的趨勢已經(jīng)形成，相關(guān)行業(yè)公司或因此受益，涉及到的公司主要包括太極股份、數(shù)字政通、天源迪科、榕基軟件等。
二是文中提及要健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。可以預(yù)期，未來關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)只會越來越嚴(yán)格，涉及到的公司可能長期受益，主要包括安妮股份、中國科傳、光一科技、數(shù)字認(rèn)證、拓爾思、榕基軟件、蘇大維格、美亞柏科等。
三是文中多次提及農(nóng)村建設(shè)和改革，而在此前的高級別會議當(dāng)中，也曾多次提到鄉(xiāng)村振興。此次全會再次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。涉及到的公司主要包括北大荒、蘇墾農(nóng)發(fā)、傲農(nóng)生物、中農(nóng)立華、諾普信、新洋豐、云圖控股、神州信息等。
四是文中提及建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)融發(fā)展，在很大程度上要創(chuàng)投或者創(chuàng)業(yè)平臺，而涉及到這些業(yè)務(wù)的公司主要包括九鼎投資、魯信創(chuàng)投、電廣傳媒、華金資本、創(chuàng)業(yè)黑馬等。
五是要加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)。這類公司主要是各地的港口、高速、機(jī)場等公司。
六是要建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。涉及到的公司主要是美亞柏科、啟明星辰、藍(lán)盾股份、綠盟科技等公司。涉及到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的主要是新華網(wǎng)和人民網(wǎng)等。
七是要堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。涉及到這塊的上市公司主要是科銳國際和蘭生股份(相關(guān)業(yè)務(wù)屬于大股東)等。
八是文中重點(diǎn)提及完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式。涉及到的公司主要包括中公教育、佳發(fā)教育、視源股份、國脈科技、昂立教育等。
九是要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度。加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，規(guī)范社保基金管理，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。涉及到的公司主要是易聯(lián)眾和德生科技等。
十是優(yōu)化生育政策，提高人口質(zhì)量。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。涉及到的公司主要包括諾邦股份、延江股份、千金藥業(yè)、愛嬰室、實(shí)豐文化、金發(fā)拉比、戴維醫(yī)療、湖南發(fā)展等。
十一是文中再次建設(shè)美麗中國，并提到要普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度。環(huán)保板塊必然因此受益，維爾利、盈峰環(huán)境、龍馬環(huán)衛(wèi)、上海環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境等可能受益。
十二是加快軍民融合深度發(fā)展步伐，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。關(guān)于軍民融合的公司及股票有很多，主要包括火炬電子、愛樂達(dá)、 中直股份、晨曦航空、中航光電、金奧博、萬里馬等。
十三是文中多次提及先進(jìn)制造業(yè)。對于資本市場來說，這個面比較廣，相應(yīng)的ETF(包括5G、信息技術(shù)、半導(dǎo)體、科技、通信、計(jì)算機(jī)等)應(yīng)該會有持續(xù)的熱度。
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