易會(huì)滿：努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代資本市場高質(zhì)量發(fā)展 加強(qiáng)資本市場改革頂層設(shè)計(jì)
中國證監(jiān)會(huì)27日消息，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在《旗幟》雜志發(fā)表署名文章表示，要敢擔(dān)當(dāng)善作為，站穩(wěn)人民立場，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代資本市場高質(zhì)量發(fā)展。易會(huì)滿強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管人民性，必須在優(yōu)化監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能上下功夫。
易會(huì)滿指出，新時(shí)代資本市場踐行黨的初心和使命，一是牢記監(jiān)管姓監(jiān)，提升有效監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管的水平。二是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保護(hù)投資者合法權(quán)益的根本方向。三是打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。
易會(huì)滿強(qiáng)調(diào)，要在全面深化資本市場改革中敢擔(dān)當(dāng)善作為。今年以來，資本市場各項(xiàng)重大改革扎實(shí)推進(jìn)，并取得階段性成果。當(dāng)前，證監(jiān)會(huì)緊扣金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，對一些市場反映比較集中的關(guān)鍵性方向性問題深入研究論證，加強(qiáng)資本市場改革頂層設(shè)計(jì)，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。
易會(huì)滿認(rèn)為，守初心、擔(dān)使命，必須強(qiáng)化資本市場監(jiān)管人民性。
首先，強(qiáng)化監(jiān)管人民性，必須牢牢堅(jiān)持核心監(jiān)管目標(biāo)。一是保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。二是努力提升資本市場的透明度和效率。落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制，完善以信息披露為中心的上市公司監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管政策的公開透明，其核心就是為了切實(shí)提高市場透明度，確保市場的公開公平公正。同時(shí)，市場有效性直接制約著資本市場各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮。三是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。做好資本市場監(jiān)管工作，必須敬畏風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。
其次，強(qiáng)化監(jiān)管人民性，必須牢牢堅(jiān)持重要監(jiān)管原則。一是堅(jiān)持市場化原則，充分尊重市場規(guī)律。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，妥善處理好政府和市場的關(guān)系，該放的堅(jiān)決放，該管的堅(jiān)決管好。二是堅(jiān)持依法監(jiān)管原則，切實(shí)推進(jìn)依法治市。要增加資本市場司法供給，積極配合推動(dòng)證券法、刑法等法律法規(guī)的修訂，加快推進(jìn)建立中國特色的集體訴訟制度，大幅提升違法違規(guī)成本。同時(shí)，法律和制度的生命力在于執(zhí)行，要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為，減少自由裁量，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程。要加大稽查執(zhí)法力度，增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，嚴(yán)肅市場紀(jì)律，凈化市場生態(tài)。三是讓市場有穩(wěn)定預(yù)期。在政策實(shí)施過程中，要及時(shí)開展正反兩面的評(píng)估，政策調(diào)整要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”、辯證法，既不能犯“急躁病”，又不能無所作為，更不能好心辦錯(cuò)事。
與此同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管人民性，必須在優(yōu)化監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能上下功夫。要著力構(gòu)建高效協(xié)同的資本市場監(jiān)管體系，推進(jìn)監(jiān)管流程再造，解決好監(jiān)管協(xié)調(diào)不暢、監(jiān)管冗余與監(jiān)管真空并存等問題。要強(qiáng)化分類監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施差異化監(jiān)管。要強(qiáng)化科技監(jiān)管，堅(jiān)持業(yè)務(wù)先行、技術(shù)保障，推動(dòng)新型監(jiān)管模式的有效應(yīng)用，向科技要?jiǎng)恿?、要效率。在國?wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，積極加強(qiáng)與相關(guān)部委和地方黨委政府的溝通協(xié)作，進(jìn)一步完善與媒體、市場主體的溝通機(jī)制，努力形成工作合力，推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。
易會(huì)滿指出，證監(jiān)會(huì)首先是政治機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)決抓好政治建設(shè)這個(gè)黨的根本性建設(shè)，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，加大金融反腐敗力度，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提高證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。易會(huì)滿表示，新時(shí)代建設(shè)高質(zhì)量的資本市場，關(guān)鍵在人。資本市場監(jiān)管工作的專業(yè)性要求高，必須強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，大力培養(yǎng)各個(gè)層級(jí)的“專門家”。證券期貨監(jiān)管執(zhí)法的對抗性也很強(qiáng)，必須讓干部多幾次“熱鍋上螞蟻”的經(jīng)歷，真正培養(yǎng)斗爭精神，練就斗爭本領(lǐng)。同時(shí)，要加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，通過樹典型、學(xué)先進(jìn)、揚(yáng)正氣、育新風(fēng)等舉措，內(nèi)聚人心、外塑形象，努力形成建功新時(shí)代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。
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