貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)公布：培育全球性先進(jìn)制造業(yè)集群 適時(shí)再降進(jìn)口關(guān)稅
11月28日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)公布。
在培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢上，《意見》要求夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)一批重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，推動(dòng)品牌產(chǎn)品走向世界，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合。
中國將繼續(xù)敦促相關(guān)國家放寬對華出口管制，建立出口管制合規(guī)體系；完善對外貿(mào)易調(diào)查制度，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系；擴(kuò)大中間品貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展和保護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈。
在國際市場上，中國將逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場和發(fā)展中國家在我國對外貿(mào)易中的占比，擴(kuò)大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模；推動(dòng)與世界重要經(jīng)濟(jì)體商建自由貿(mào)易區(qū)；同時(shí)積極擴(kuò)大進(jìn)口，適時(shí)進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本。
敦促相關(guān)國家放寬對華出口管制
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明，《意見》是中國就外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展制定的“頂層設(shè)計(jì)”式的文件，不僅設(shè)定了外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，而且制定了具體的路線圖。其背景是中國正從外貿(mào)大國走向外貿(mào)強(qiáng)國，內(nèi)部需要質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，同時(shí)，國際貿(mào)易環(huán)境也發(fā)生了諸多變化，中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整。
《意見》要求，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
白明表示，有競爭力的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了貿(mào)易新優(yōu)勢最核心的基石，中國外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢正是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的。如今，中國開始著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，這同樣離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支持。
《意見》要求提升貿(mào)易數(shù)字化水平，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合。
白明表示，數(shù)字化技術(shù)將大幅提升外貿(mào)效率，改變外貿(mào)形態(tài)，也是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域的制高點(diǎn)，中國在這方面幾乎與各國處于同一起跑線上，在跨境電商等方面甚至已出現(xiàn)局部領(lǐng)先。這也是外貿(mào)新業(yè)態(tài)的重要內(nèi)容，《意見》提出，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
《意見》還要求，繼續(xù)敦促相關(guān)國家放寬對華出口管制，建立出口管制合規(guī)體系；完善對外貿(mào)易調(diào)查制度；健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系；設(shè)立貿(mào)易調(diào)整援助制度。
與重要經(jīng)濟(jì)體商建自貿(mào)區(qū)
在國際市場布局上，《意見》要求，繼續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場；拓展亞洲、非洲、拉美等市場；逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場和發(fā)展中國家在我國對外貿(mào)易中的占比，擴(kuò)大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模。
在白明看來，近年來的中國外貿(mào)呈現(xiàn)出明顯的“此消彼長”的態(tài)勢。一方面，一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，個(gè)別國家貿(mào)易保護(hù)主義盛行，而中國商品在這些市場的占有率也到達(dá)高位，進(jìn)一步的規(guī)模擴(kuò)張面臨很大壓力。另一方面，部分發(fā)展中國家，如“一帶一路”沿線邊際增長空間巨大。
中國對歐盟、東盟貿(mào)易分別增長8.6%和11.5%，占比為15.6%和13.7%。中國對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)外貿(mào)增長9.5%，高出全國外貿(mào)整體增速6.7個(gè)百分點(diǎn)，占中國外貿(mào)比重達(dá)到29%。
《意見》要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動(dòng)與世界重要經(jīng)濟(jì)體商建自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。
白明表示，中國已初步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，目前中國已與二十多個(gè)國家達(dá)成了十幾個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涵蓋了近四成的對外貿(mào)易額。中國將更重視自貿(mào)協(xié)定的含金量，加快與日韓等重要經(jīng)濟(jì)體商簽自貿(mào)協(xié)定。RCEP談判取得重大突破，中日韓自貿(mào)談判也有望提速。
《意見》要求，擴(kuò)大中間品貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展和保護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈。逐步從加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)、品牌經(jīng)營等環(huán)節(jié)攀升。
白明認(rèn)為，當(dāng)前全球貿(mào)易的供應(yīng)鏈面臨著嚴(yán)重的單邊主義威脅，作為負(fù)責(zé)任的大國，中國保護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈符合全球的共同利益，而延伸產(chǎn)業(yè)鏈也有利于向微笑曲線上端攀升，提升在全球貿(mào)易中的話語權(quán)。
《意見》還要求，積極擴(kuò)大進(jìn)口，適時(shí)進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口，鼓勵(lì)國內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口，支持日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。
白明表示，去年以來，中國已經(jīng)連續(xù)五次下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，中國關(guān)稅已降低到6.7%左右，這已接近一些發(fā)達(dá)國家水平?！拔磥碇袊型M(jìn)一步下調(diào)關(guān)稅，同時(shí)在擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)準(zhǔn)入、簡化程序等方面降低制度成本?！?/span>
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