國(guó)務(wù)院釋放最強(qiáng)信號(hào)：抓緊出臺(tái)降準(zhǔn)措施 加大股份行降準(zhǔn)力度！
最新召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議信息量巨大。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定應(yīng)對(duì)疫情影響，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措；部署進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，推動(dòng)各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)；要求更好發(fā)揮專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)政策作用，支持疫情防控保供和企業(yè)紓困發(fā)展。
中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，對(duì)普惠金融服務(wù)達(dá)標(biāo)的銀行定向降準(zhǔn)本身就是一項(xiàng)既定的政策，每年都會(huì)進(jìn)行一次，主要意義在于鼓勵(lì)銀行更多地向中小企業(yè)發(fā)放貸款。
具體來(lái)看，本次會(huì)議有十大關(guān)鍵表述：
1、 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。
2、 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，落實(shí)好貸款延期還本付息等政策，對(duì)受疫情影響大、前景好的中小微外貿(mào)企業(yè)可協(xié)商再延期。
3、 做好籌辦春季廣交會(huì)的準(zhǔn)備工作，大力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易合作。
4、 抓緊進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。
5、 對(duì)近期出臺(tái)的減稅減費(fèi)等助企紓困政策，要確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受。
6、 各地區(qū)各部門要在分區(qū)分級(jí)實(shí)施精準(zhǔn)防控的同時(shí)，有序推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能。
7、 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，加大流動(dòng)資金貸款支持，給予合理信用額度。支持核心企業(yè)通過(guò)信貸、債券等方式融資后，以預(yù)付款形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金，降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力和融資成本。支持企業(yè)以應(yīng)收賬款、倉(cāng)單和存貨質(zhì)押等進(jìn)行融資。適當(dāng)降低銀行對(duì)信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金比例。
8、 以優(yōu)惠利率資金有力支持了疫情防控物資保供、農(nóng)業(yè)和企業(yè)特別是小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要進(jìn)一步把政策落到位，加快貸款投放進(jìn)度，更好保障防疫物資保供、春耕備耕、國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等資金需求。
9、 抓緊出臺(tái)普惠金融定向降準(zhǔn)措施，并額外加大對(duì)股份制銀行的降準(zhǔn)力度，促進(jìn)商業(yè)銀行加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款支持，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)降低融資成本。
10、 在落實(shí)好近期已出臺(tái)各項(xiàng)政策、努力減輕疫情影響的同時(shí)，要抓緊研究進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的舉措。
值得注意的是，11日晚間，美股低開后跌幅擴(kuò)大，道指、標(biāo)普500指數(shù)雙雙跌逾3%，納指跌逾2.6%。而代表A股先行指標(biāo)的富時(shí)中國(guó)A50指數(shù)探底回升翻紅，此前一度跌0.7%。
看點(diǎn)一：六項(xiàng)舉措穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，一是對(duì)除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，落實(shí)好貸款延期還本付息等政策，對(duì)受疫情影響大、前景好的中小微外貿(mào)企業(yè)可協(xié)商再延期。三是支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率。四是做好籌辦春季廣交會(huì)的準(zhǔn)備工作，大力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易合作。五是抓緊進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。六是對(duì)近期出臺(tái)的減稅減費(fèi)等助企紓困政策，要確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，商務(wù)部、海關(guān)總署等相關(guān)部門同各級(jí)政府全力幫助外貿(mào)、外資企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，積極保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以確保出口訂單及時(shí)交付?！胺€(wěn)外貿(mào)”、“穩(wěn)外資”，看“中國(guó)制造”力量。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)年對(duì)外貿(mào)易總額，已占GDP總值的35%以上，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行，我國(guó)商品進(jìn)出口總額占全球商品貿(mào)易總額近八分之一，我國(guó)年吸引外資金額占全球外國(guó)直接投資總額的十分之一，尤其是2016年至2018年，我國(guó)吸收外資連續(xù)三年逆勢(shì)增長(zhǎng)。
商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)李興乾表示，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展韌性足、余地大，創(chuàng)新能力強(qiáng)。疫情對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域供應(yīng)鏈的影響主要發(fā)生在生產(chǎn)配套層面，產(chǎn)品集成遇到暫時(shí)困難。這種影響是局部的，有限的，也是完全可控的。
看點(diǎn)二：推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)
會(huì)議指出，各地區(qū)各部門要在分區(qū)分級(jí)實(shí)施精準(zhǔn)防控的同時(shí)，有序推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)：
一要根據(jù)疫情形勢(shì)完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控指南，發(fā)揮國(guó)務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制作用，建立跨部門工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能。
二要加大國(guó)際協(xié)調(diào)合作，通過(guò)增加國(guó)際貨運(yùn)航班等措施，維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈暢通。
三要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，加大流動(dòng)資金貸款支持，給予合理信用額度。支持核心企業(yè)通過(guò)信貸、債券等方式融資后，以預(yù)付款形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金，降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力和融資成本。支持企業(yè)以應(yīng)收賬款、倉(cāng)單和存貨質(zhì)押等進(jìn)行融資。適當(dāng)降低銀行對(duì)信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金比例。
運(yùn)用結(jié)構(gòu)性工具精準(zhǔn)施策，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)整體利率下行……新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，貨幣政策一系列應(yīng)對(duì)措施靈活適度，全力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)近日表示，金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資需求，在審核貸款的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)向省級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門申請(qǐng)納入名單。金融機(jī)構(gòu)拿到企業(yè)名單之后，原則上1天，最長(zhǎng)2天，要將貸款發(fā)放到位。
“前期的專項(xiàng)再貸款實(shí)行企業(yè)名單制管理，嚴(yán)格限定資金用途，這是為了保證在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，低成本資金第一時(shí)間精準(zhǔn)流向重點(diǎn)保供企業(yè)。近期增加的再貸款再貼現(xiàn)額度是普惠性的，對(duì)符合條件的企業(yè)采取市場(chǎng)化方式支持，支農(nóng)、支小再貸款利率的下調(diào)可以更好發(fā)揮再貸款資金的激勵(lì)撬動(dòng)作用?！眲?guó)強(qiáng)說(shuō)。
李迅雷指出，疫情發(fā)生以來(lái)，不少企業(yè)受到不同程度的沖擊。在這種情況下，金融監(jiān)管部門應(yīng)在保持不良貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，階段性地適度提高銀行尤其是中小銀行的不良貸款率容忍度，適當(dāng)放寬小微企業(yè)貸款考核要求。
國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼指出，監(jiān)管部門和商業(yè)銀行應(yīng)在考核中進(jìn)一步細(xì)化并落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)和盡職免責(zé)等措施，努力創(chuàng)造“愿貸”“敢貸”的良好氛圍，提高首貸率和續(xù)貸率，為各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕等提供更好的金融服務(wù)。
看點(diǎn)三：抓緊出臺(tái)普惠金融定向降準(zhǔn)措施
會(huì)議指出，近段時(shí)間，有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施3000億元專項(xiàng)再貸款和5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策，以優(yōu)惠利率資金有力支持了疫情防控物資保供、農(nóng)業(yè)和企業(yè)特別是小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要進(jìn)一步把政策落到位，加快貸款投放進(jìn)度，更好保障防疫物資保供、春耕備耕、國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等資金需求。適當(dāng)下放信用貸款審批權(quán)限。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防止“跑冒滴漏”，提高支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效。抓緊出臺(tái)普惠金融定向降準(zhǔn)措施，并額外加大對(duì)股份制銀行的降準(zhǔn)力度，促進(jìn)商業(yè)銀行加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款支持，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)降低融資成本。
普惠金融定向降準(zhǔn)政策是央行在2017年9月份首次出臺(tái)的，2018年實(shí)施，聚焦單戶授信500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款，以及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、建檔立卡貧困人口、助學(xué)等貸款。2019年起，央行又進(jìn)一步降低了定向降準(zhǔn)門檻，將普惠金融定向降準(zhǔn)小型和微型企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)由“單戶授信小于500萬(wàn)元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬(wàn)元”。
董希淼表示，通過(guò)對(duì)普惠金融服務(wù)達(dá)標(biāo)的銀行定向降準(zhǔn)，可以更好地為中小銀行提供增量流動(dòng)性支持，另一方面也符合“三檔兩優(yōu)”的差別化存款準(zhǔn)備金率政策框架。
按照央行規(guī)定，凡前一年上述貸款余額或增量占比達(dá)到1.5%的商業(yè)銀行，存款準(zhǔn)備金率可在人民銀行公布的基準(zhǔn)檔基礎(chǔ)上下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)；前一年上述貸款余額或增量占比達(dá)到10%的商業(yè)銀行，存款準(zhǔn)備金率可按累進(jìn)原則在第一檔基礎(chǔ)上再下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。
李迅雷表示，這類定向降準(zhǔn)本身就是為了鼓勵(lì)銀行加大普惠金融服務(wù)，降低標(biāo)準(zhǔn)也可以讓銀行更多地加大對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)，為他們提供更多低成本的資金，通過(guò)對(duì)銀行提供這種長(zhǎng)期的、低成本的資金，可以更好地提高銀行對(duì)小微企業(yè)的貸款支持投放能力。
據(jù)劉國(guó)強(qiáng)介紹，疫情爆發(fā)以來(lái)，央行采取了多項(xiàng)措施降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過(guò)增加再貸款、再貼現(xiàn)額度等，引導(dǎo)銀行對(duì)中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)發(fā)放優(yōu)惠貸款利率。下一步，央行還將繼續(xù)推進(jìn)LPR改革，引導(dǎo)整體市場(chǎng)利率和貸款利率下行。
看點(diǎn)四：進(jìn)一步研究深化改革、擴(kuò)大開放舉措
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)好近期已出臺(tái)各項(xiàng)政策、努力減輕疫情影響的同時(shí)，要抓緊研究進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的舉措，更有效激發(fā)市場(chǎng)活力，擴(kuò)內(nèi)需，增動(dòng)力。要通過(guò)深入推進(jìn)“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”、雙創(chuàng)等，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，穩(wěn)定就業(yè)大局。
李迅雷表示，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的當(dāng)前，短期內(nèi)疫情將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)劇烈沖擊，使全球經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”，這些沖擊主要體現(xiàn)在制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。在應(yīng)對(duì)方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建議，在加強(qiáng)防范輸入性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還應(yīng)加大政策的逆周期調(diào)節(jié)力度，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度。
李迅雷建議，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)衛(wèi)生防疫的資金投入，減免受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、交通、旅游、住宿等行業(yè)的稅收，減免部分政府性基金；對(duì)企業(yè)及個(gè)人等社會(huì)力量的捐贈(zèng)，允許在繳納所得稅前全額扣除。在短期應(yīng)對(duì)之外，還要完善長(zhǎng)跑機(jī)制，包括財(cái)政政策的定位，要從經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步轉(zhuǎn)向公共政策，加大對(duì)民生的傾斜力度；公共衛(wèi)生領(lǐng)域的財(cái)政投入需要形成固定機(jī)制，防止人為調(diào)整；財(cái)力跟著人口走。經(jīng)濟(jì)越集中的城市，越有能力支付公共衛(wèi)生和防疫的成本，人口越集中的城市面對(duì)傳染疫情的壓力越大，這也要求公共衛(wèi)生和防疫的財(cái)力向城市適度集中，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)則以中央轉(zhuǎn)移支付方式進(jìn)行托底。
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