最高法重磅發(fā)聲：保護中小投資者合法權益 涉金融風險案件全力挽損！
5月25日下午，第十三屆全國人民代表大會第三次會議舉行全體會議，最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告。在服務防范化解金融風險上，周強指出，推進金融糾紛多元化解，保護中小投資者合法權益。參與涉金融風險案件處置，努力幫助群眾挽回損失。
最高法辦公廳副主任陳志遠在解讀最高人民法院工作報告時指出，2019年人民法院在落實依法平等保護原則上繼續(xù)發(fā)力，堅持各類市場主體訴訟地位、法律適用、法律責任一律平等。
對資本市場造假“零容忍”
4月2日，在美上市的瑞幸咖啡自曝造假銷售額22億元人民幣，5月15日公司就收到納斯達克股票市場公司上市資格部門的書面通知，決定將瑞幸咖啡從納斯達克股市摘牌。
上市公司財務造假引發(fā)的金融風險如何化解，需要司法層面的支持和執(zhí)行。5月25日下午最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告。報告指出，服務防范化解金融風險。推進金融糾紛多元化解，保護中小投資者合法權益。參與涉金融風險案件處置，努力幫助群眾挽回損失。
同時，服務供給側結構性改革。發(fā)揮破產制度作用，讓482家有發(fā)展前景的企業(yè)走出困境，幫助10.8萬名員工保住就業(yè)崗位。
最高人民法院研究室主任姜啟波解讀最高法工作報告時指出，去年依法審理處置“泛亞有色”“善心匯”“快鹿系”等涉眾型經濟犯罪，著力防范化解金融風險。
服務防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)方面，姜啟波表示，去年先后出臺懲治操縱證券期貨市場、內幕交易犯罪司法解釋，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。出臺《關于為設立科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》，規(guī)范投資融資市場秩序，防范化解金融風險。出臺企業(yè)破產法司法解釋(三)和公司法司法解釋(五)，并在北京、上海、深圳等地設立破產法庭，切實提升破產審判專業(yè)化能力和水平。會同人民銀行、銀保監(jiān)會推進金融糾紛多元預防調處化解綜合機制建設，維護金融市場繁榮穩(wěn)定。
談及資本市場造假行為，全國政協(xié)常委、經濟委員會主任，原中國銀監(jiān)會主席尚福林建議，在全面深化資本市場改革中，應當以更高要求和標準，加快推進資本市場信用體系建設。強化失信懲戒，不斷完善全方位信用監(jiān)測評估體系，對資本市場造假行為“零容忍”，堅決打擊交易環(huán)節(jié)中的內幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為，大幅提高違法成本，讓失信者無處遁形，讓造假者無利可圖。
尚福林指出，上市企業(yè)造假是資本市場最為突出的違法違規(guī)問題之一。這其中當然也有我國資本市場基礎薄弱、企業(yè)商業(yè)信用積累不足等客觀因素影響。失信行為的溢出效應，使得個別企業(yè)違約行為不僅影響自身，還會污染整個資本市場公平競爭環(huán)境，最終推高整個社會的運轉成本。如果懲戒不足或者退出機制不暢，還會引發(fā)劣幣驅逐良幣。市場經濟是法治經濟，也是信用經濟。信用體系是現(xiàn)代化金融體系建設的關鍵性基礎設施。同時，商業(yè)信用不會自然形成，需要靠市場和行政約束不斷提升。
保護民營企業(yè)合法權益
人民法院如何平等保護民營企業(yè)合法權益，最高法工作報告中指出，堅持各類市場主體一律平等，不論國企民企、內資外資、大中小微企業(yè)一視同仁。堅持以發(fā)展眼光看待處理民營企業(yè)和企業(yè)家過去經營中的不規(guī)范行為，依法糾正涉產權冤錯案件，堅持全錯全糾，部分錯部分糾，錯到哪里糾到哪里。對司法解釋進行清理，廢除一切對民營企業(yè)的不平等規(guī)定。
報告提出，嚴禁超標的查封扣押凍結財產，盡可能減少對企業(yè)經營的影響。嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪、民事責任與刑事責任、合法財產與違法所得、公司財產與個人財產、正當融資與非法集資，對事實不清、證據(jù)不足的堅決無罪釋放，保護企業(yè)家人身和財產安全。
陳志遠解讀最高法工作報告時認為，保護民營企業(yè)合法權益人民法院做了四點工作。一是健全涉產權冤錯案件甄別糾正常態(tài)化機制。堅持實事求是、依法糾錯，始終以發(fā)展的眼光看待處理民營企業(yè)和企業(yè)家過去經營中的不規(guī)范行為，依法再審改判一批涉產權冤錯案件，堅持全錯全糾、部分錯部分糾、錯到哪里糾到哪里，向全社會持續(xù)釋放加強產權司法保護的強烈信號。
二是集中清理有違平等保護原則的司法解釋。將依法平等保護產權和民營企業(yè)合法權益作為重要遵循，對新中國成立以來所有司法解釋進行全面清理，廢止103件司法解釋，廢除一切對民營企業(yè)的不平等規(guī)定，努力做到不論國企民企、內資外資、大中小微企業(yè)，都堅持一視同仁、平等保護。
三是切實保護企業(yè)家人身和財產安全。嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪、民事責任與刑事責任、合法財產與違法所得、公司財產與個人財產、正當融資與非法集資，對事實不清、證據(jù)不足案件的被告人堅決無罪釋放。
此外，“最高人民法院還專門召開民營企業(yè)家座談會，圍繞加強產權司法保護、營造良好法治環(huán)境認真聽取民營企業(yè)家意見建議，堅決落實黨中央依法保護產權的要求，努力讓企業(yè)家吃上‘定心丸’，安心謀發(fā)展。”陳志遠說。
值得注意的是，今年最高人民法院工作報告中，首次提到“數(shù)字經濟”，介紹人民法院如何服務數(shù)字經濟的發(fā)展。
陳志遠認為，疫情防控期間，傳統(tǒng)經濟受到較大沖擊和影響，而數(shù)字經濟卻在精準抗疫、有序復工、促進消費等方面展現(xiàn)出強勁活力，成為推動經濟高質量發(fā)展的新動能。陳志遠舉例，人民法院依法審理涉及人工智能著作權案、網絡游戲著作權案等一批新類型案件，通過司法裁判，明確網絡環(huán)境下新型知識產權的權利屬性、保護范圍和追責機制，保護和鼓勵互聯(lián)網創(chuàng)新，為數(shù)字經濟發(fā)展營造充滿活力的法治環(huán)境。
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