央地密集謀劃 更多提振服務業(yè)舉措將出
當前我國經濟保持穩(wěn)步復蘇態(tài)勢，但是消費特別是服務消費恢復仍相對滯后。據獲悉，國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會、商務部等相關部委正密集謀劃，研究更多提振服務業(yè)舉措，不少地方也相繼召開專題會議，提出將制定出臺更有力度的扶持政策。圍繞提振服務業(yè)同時促進其實現(xiàn)高質量發(fā)展，降低企業(yè)成本、救急資金“輸血”、重大項目建設、發(fā)展新興業(yè)態(tài)等措施將多箭齊發(fā)。
在各級政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展努力下，疫情對服務業(yè)發(fā)展帶來的沖擊和影響逐步減弱，服務業(yè)多項經濟指標恢復性增長。7月份信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)和金融業(yè)增速達到兩位數(shù)?！安贿^，目前服務外包發(fā)展仍受阻，傳統(tǒng)服務業(yè)如住宿餐飲業(yè)，交通運輸、批發(fā)和零售業(yè)受到較大沖擊，服務消費需求完全回暖還需要時間?！眹野l(fā)展改革委產業(yè)經濟與技術經濟研究所研究員王佳元在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。
王佳元指出，下一步相關部門將圍繞文化旅游、物流、商貿等出臺有針對性的扶持政策，引導居民外出合理消費，更好引導服務業(yè)市場預期，幫助服務企業(yè)盡快渡過難關。針對疫情防控催生的服務業(yè)新需求、新供給，相關行業(yè)主管部門將從加快新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式培育入手，積極引導有條件的企業(yè)轉型升級，促進線上線下服務業(yè)深度融合，滿足居民服務消費提檔升級的需求，加速服務業(yè)消費回暖。
“此外，各級政府將充分發(fā)揮服務業(yè)重點項目對穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促穩(wěn)定的積極作用，加快推動項目落地，在完善產業(yè)鏈供應鏈、補齊發(fā)展短板的同時，推動各地經濟高質量發(fā)展?！蓖跫言f。
據注意到，近段時間，包括國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會、商務部等多個部門，圍繞提振服務業(yè)和服務消費頻頻部署，并研究醞釀新一輪有針對性的政策措施。
銀保監(jiān)會主席郭樹清近日公開表示，銀保監(jiān)會、人民銀行研究了一些儲備性政策，進一步支持經濟發(fā)展?，F(xiàn)在比較突出的問題就是服務業(yè)沒有完全恢復到正常狀態(tài)。他透露，目前正在采取一些特殊辦法，比如救急性貸款和救急性融資，還在一些省份進行試點，相信下半年情況會好轉。
為全面梳理我國旅游市場存在的突出堵點痛點，精準施策推動旅游業(yè)疫后加快復蘇和“十四五”時期高質量發(fā)展，國家發(fā)展改革委社會司召開推動旅游業(yè)疫后加快復蘇和高質量發(fā)展專題會，聽取相關行業(yè)主管部門對推動旅游業(yè)疫后復蘇、市場治理、高質量發(fā)展等方面的意見建議。
商務部近段時間也屢次提及大力發(fā)展服務消費。商務部辦公廳等8部門近日發(fā)文，正式啟用家政服務信用信息平臺，支持家政服務員做好疫情防控、進入社區(qū)、上門服務。日前發(fā)布的《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，則從服務市場開放進一步提出舉措推進服務業(yè)高質量發(fā)展。其中，數(shù)字服務、版權服務、醫(yī)藥研發(fā)、檢驗檢測、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成為重點探索領域。
地方層面也在加緊行動，研究制定新一輪支持舉措。比如，沈陽市召開推進服務業(yè)工作座談會，要求各行業(yè)主管部門研究制定新的支持政策，從降低企業(yè)成本、強化財政金融支持、發(fā)展新興業(yè)態(tài)等方面給予支持引導。此外，采取有效措施，加快發(fā)展大健康、電商物流、在線辦公、在線教育、在線視頻、網絡娛樂等數(shù)字新基建、新業(yè)態(tài)、新模式。進一步建立健全服務業(yè)重大項目建設組織和跟蹤服務機制，大力拓寬項目企業(yè)融資渠道。
此外，廣東省發(fā)展改革委近日組織召開促進家政服務業(yè)提質擴容聯(lián)席會議第一次全體會議，要求一方面要抓好減租、降費、免稅和貸款等政策貫徹落實工作，另一方面分析研究家政新業(yè)態(tài)，制定出臺更有力度的扶持政策，率先幫助家政企業(yè)走出困境。
在王佳元看來，下半年如果疫情不出現(xiàn)重大反復，各級政府將進一步強化政策支持，精準有序推動服務業(yè)復工復業(yè)，服務業(yè)將穩(wěn)步復蘇并呈現(xiàn)向好發(fā)展態(tài)勢，增速將快于上半年，全年服務業(yè)增速與GDP增速持平甚至略高，信息、金融等現(xiàn)代服務業(yè)將實現(xiàn)較快增長。
值得一提的是，專家表示，在紓困服務業(yè)的同時還要著眼于深化供給側結構性改革，推動服務業(yè)加快實現(xiàn)高質量發(fā)展。
王佳元指出，下一步需要有序恢復服務消費市場，深化服務業(yè)供給側結構性改革，根據各地方城市功能定位明確“十四五”時期服務業(yè)發(fā)展方向，著力培育發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、配套完善、帶動性強的現(xiàn)代服務業(yè)。
“同時打破壁壘，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的服務市場體系建設刻不容緩，要加大放管服改革力度，進一步打破地域分割、行業(yè)壟斷和市場壁壘，消除限制服務企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展、服務跨地區(qū)供給的隱形壁壘，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境?！蓖跫言赋?，服務業(yè)涵蓋行業(yè)眾多，需要有針對性地通過調研深入研究破除隱形障礙，并通過配套措施的落實保障分類政策的實施效果。
商務部流通產業(yè)促進中心服務業(yè)處處長、研究員陳麗芬表示，促進服務業(yè)高質量發(fā)展成為我國經濟發(fā)展的重要抓手。對于具體的發(fā)力方向，一是制定相關行業(yè)落地性規(guī)劃支撐服務業(yè)發(fā)展；二是壯大中等收入群體，以此引領服務消費市場和相關行業(yè)發(fā)展；三是深化改革開放，以開放來促改革促發(fā)展；四是充分運用科技力量，推動新技術新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
陳麗芬還指出，城鎮(zhèn)化也是我國服務業(yè)發(fā)展的重要藍海和推動力。“目前我國城鎮(zhèn)化已到中后期，但農村人口比例還比較大，接下來，農村的就地城鎮(zhèn)化，將帶動更廣大服務業(yè)市場的開發(fā)，將成為服務業(yè)發(fā)展的重要增長點?！彼f。
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