事關(guān)車子、票子、孩子！9月一大波新規(guī)開始實施
自9月1日(下周二)起，一批全國性、地方性新規(guī)將開始實施，涉及車子、票子和孩子，快和中證君一起看下吧。
全國性新規(guī)
新能源車生產(chǎn)企業(yè)準入門檻降低
工信部日前正式發(fā)布了修改后的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，將自2020年9月1日起施行。新規(guī)定刪除了包括第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》等附件中有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容；將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月；刪除了有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款。
工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負責人表示，刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求，是為更好激發(fā)企業(yè)活力，降低企業(yè)準入門檻。
機動車報廢價格將更合理
商務(wù)部等7部門近期聯(lián)合發(fā)布的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》將于9月1日起施行。細則從資質(zhì)認定和管理、監(jiān)督管理、退出機制、法律責任等方面進行了明確規(guī)定，對于報廢機動車的回收利用作出進一步的細化和說明。
其中，“五大總成”松綁將會成為影響機動車回收定價的關(guān)鍵因素?！拔宕罂偝伞笔侵笝C動車的發(fā)動機、變速箱等總體架構(gòu)。細則確認允許將具有循環(huán)利用價值的報廢機動車“五大總成”出售給具有再制造能力的企業(yè)，經(jīng)再制造后予以再利用，報廢車回收價格也因此有望提升。
“史上最嚴固廢法”9月起正式實施
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(下稱《固廢法》)將于9月1日起正式施行。《固廢法》共設(shè)9章126條，新增條文41條，被稱為“史上最嚴固廢法”，新增醫(yī)療廢物處理、污泥、垃圾分類、建筑垃圾、一次性塑料制品等監(jiān)管內(nèi)容。此外，還增加了處罰種類，提高了罰款額度，對違法行為實行嚴懲重罰。
《中華人民共和國資源稅法》正式實施
《中華人民共和國資源稅法》將于9月1日起正式施行。與現(xiàn)行的資源稅制度相比，資源稅法主要有三方面的變化：
一是統(tǒng)一了稅目。對稅目進行統(tǒng)一規(guī)范，將目前所有應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明，所列稅目達164個，涵蓋所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。
二是調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限。資源稅法繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率，對實行幅度稅率的資源，按照落實稅收法定原則的要求，明確其具體適用稅率由省級人民政府提出，報同級人大常委會決定。
三是規(guī)范了減免稅政策。對現(xiàn)行長期實行而且實踐證明行之有效的優(yōu)惠政策，稅法作出了明確規(guī)定。
8類藥物將不再報銷
《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》經(jīng)國家醫(yī)療保障局局務(wù)會審議通過，將自9月1日起施行。《辦法》明確，醫(yī)保藥品目錄建立完善動態(tài)調(diào)整機制，原則上每年調(diào)整一次。
此次有8類藥品不納入《藥品目錄》，不再報銷，包括：主要起滋補作用的藥品；含國家珍貴、瀕危野生動植物藥材的藥品；保健藥品；預(yù)防性疫苗和避孕藥品；主要起增強性功能、治療脫發(fā)、減肥、美容、戒煙、戒酒等作用的藥品；因被納入診療項目等原因，無法單獨收費的藥品；酒制劑、茶制劑，各類果味制劑(特別情況下的兒童用藥除外)，口腔含服劑和口服泡騰劑(特別規(guī)定情形的除外)等；其他不符合基本醫(yī)療保險用藥規(guī)定的藥品。
機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程等款項
《保障中小企業(yè)款項支付條例》(以下簡稱《條例》)，自9月1日起施行?！稐l例》共29條，主要包括三方面內(nèi)容：一是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理。二是規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠，對付款期限和檢驗驗收提出了要求。三是加強信用監(jiān)督和服務(wù)保障。明確建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評價機制，以維護中小企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。
《條例》明確規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。同時，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
地方性政策
東莞：條件具備的“秒批”入戶
《東莞市人才入戶實施辦法》(以下簡稱《辦法》)自2020年9月1日起實施，有效期至2025年8月31日。
《辦法》要求，申請將戶籍遷入東莞市，需要在東莞市依法參加社會基本養(yǎng)老保險并符合相應(yīng)準入條件之一。如獲得碩士以上學位的留學生未滿50周歲可申請，國內(nèi)大專學歷未滿40周歲可申請，省內(nèi)人員在職業(yè)學校、技工院校學制教育畢業(yè)兩年內(nèi)的可申請，具備高級職稱未滿50周歲可申請，具備高級技師國家職業(yè)資格未滿45周歲可申請。此外，符合條件的企業(yè)可為其員工提出入戶申請。
同時，《辦法》提到，人才準入資格實行網(wǎng)上申請、受理、審核和管理。各鎮(zhèn)街(園區(qū))人力資源和社會保障部門負責對人才準入資格進行審核，具備條件“秒批”的應(yīng)當實行“秒批”。
廣東：明確教師懲戒權(quán)
9月1日起，《廣東省學校安全條例》(以下簡稱《條例》)將正式實施。《條例》規(guī)定，中小學校學生在校園內(nèi)有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、強迫傳抄作業(yè)等違反學校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當予以制止和批評，并可以根據(jù)實際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施。教師在行使教育懲戒措施時，不得對學生實施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵以及其他侮辱人格尊嚴的行為。
廣東：限“塑”再加碼
廣東省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施意見》(以下簡稱《意見》)將于9月1日起實施。其中，《意見》提出，到今年底，廣東全省范圍內(nèi)餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不得主動向消費者提供不可降解一次性塑料餐具；廣州、深圳城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)，禁止使用不可降解塑料袋；到2022年底，廣東全省快遞禁用不可降解的塑料包裝袋。
《意見》指出，到2020年，率先在部分地市、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品禁限范圍進一步擴大，替代產(chǎn)品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
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