國務院力挺！5年內壯大新型消費 出臺四方面15項措施 這些行業(yè)將迎利好
繼9月9日國務院常務會議提出了一攬子政策支持新型消費發(fā)展后，新型消費再度迎來政策大力推動。
9月21日，國務院辦公廳發(fā)布《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》(下稱《意見》)。《意見》指出，要堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，以新業(yè)態(tài)新模式為引領，加快推動新型消費擴容提質，努力實現新型消費加快發(fā)展，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
專家認為，新型消費能加快我國消費恢復速度的同時，加速產業(yè)和消費升級，符合當下雙循環(huán)大格局，并促進就業(yè)。因此，新型消費從發(fā)展空間和緊迫性來看都較大。
5年內培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式
《意見》提出，目標是經過3-5年努力，促進新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領先企業(yè)，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網++服務”等消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。
為完成主要目標，《意見》明確提出了四個方面15項政策措施：
一是加力推動線上線下消費有機融合。進一步培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式，有序發(fā)展在線教育，積極發(fā)展互聯(lián)網健康醫(yī)療服務，鼓勵發(fā)展智慧旅游，大力發(fā)展智能體育，創(chuàng)新無接觸式消費模式。推動線上線下融合消費雙向提速，支持互聯(lián)網平臺企業(yè)向線下延伸拓展，引導實體企業(yè)更多開發(fā)數字化產品和服務。鼓勵企業(yè)依托新型消費拓展國際市場。
二是加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。加強信息網絡基礎設施建設，加大5G網絡、物聯(lián)網等新型基礎設施建設力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點產業(yè)園區(qū)、重要交道樞紐、主要應用場景等。完善商貿流通基礎設施網絡。大力推動智能化技術集成創(chuàng)新應用。安全有序推進數據商用，更好為企業(yè)提供算力資源支持和優(yōu)惠服務。規(guī)劃建設新型消費網絡節(jié)點，著力建設輻射帶動能力強、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心。
三是優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境。加強相關法規(guī)制度建設。深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，強化消費信用體系建設，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制。健全服務標準體系，推進新型消費標準化建設。簡化優(yōu)化證照辦理，進一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營商環(huán)境。
四是加大新型消費政策支持力度。強化財政支持，研究進一步對新型消費領域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施。優(yōu)化金融服務，鼓勵銀行等各類型支付清算服務主體降低手續(xù)費用。完善勞動保障政策，促進新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員參加社會保險。
此外，《意見》還強調，各地區(qū)、各有關部門要充分認識培育壯大新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展新型消費的重要意義，加強組織領導，強化監(jiān)測評估，注重宣傳引導，細化實化政策措施，優(yōu)化制度環(huán)境，強化要素保障，持續(xù)擴大國內需求，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。
新型消費發(fā)展空間廣闊
近期，中央密集推動鼓勵新型消費。9月9日的國務院常務會議指出，今年消費因疫情受到較大沖擊，成為經濟恢復的薄弱環(huán)節(jié)?；诰W絡數字技術的新業(yè)態(tài)新模式，支撐了新型消費逆勢快速發(fā)展，且潛力巨大。要打通制約經濟增長的消費堵點，鼓勵市場主體加快創(chuàng)新，更大釋放內需，增強經濟恢復性增長動力。
9月16日，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)改委9月例行新聞發(fā)布會上表示，今年以來，消費因新冠肺炎疫情影響受到較大沖擊，成為經濟恢復的薄弱環(huán)節(jié)。但在疫情期間，網上購物、在線教育等新型消費業(yè)態(tài)逆勢快速發(fā)展，既有效保障了居民日常生活需要，也成為新的消費熱點。因此，發(fā)展新型消費的潛力還很大、空間還很廣闊。
財信研究院副院長伍超明表示，推動新型消費，首先是短期內能在一定程度上加快消費恢復速度，緩解消費需求明顯滯后于投資需求和工業(yè)生產的狀況。其次是中長期內能加快5G、物聯(lián)網等新基建的應用推廣，形成新型消費和新基建良性互動，加速我國產業(yè)和消費升級，形成供需互促、產銷并進的良性循環(huán)，完善國內統(tǒng)一大市場，助力雙循環(huán)格局的形成。另外，新型消費還能提高我國的勞動生產率和經濟增長潛能，提高就業(yè)吸納能力。
蘇寧金融研究院高級研究員陶金表示，鑒于消費將成為我國長期經濟增長的主導驅動因素，以及新型消費對于消費可持續(xù)增長的作用，新型消費的發(fā)展空間和緊迫性都比較大，因此未來相關鼓勵政策和監(jiān)管標準的規(guī)范化將同步進行，在發(fā)展中完成對行業(yè)規(guī)制的制度建設。
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