RCEP和CPTPP均已成型 APEC峰會將為亞太合作規(guī)劃藍圖
在全球經(jīng)濟因新冠疫情陷入深度衰退之際，亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十七次領(lǐng)導人非正式會議將于11月20日以視頻方式舉行。在連續(xù)兩年未發(fā)表領(lǐng)導人宣言之后，今年峰會能否為艱難前行的多邊主義合作注入動力備受外界矚目。
19日，在APEC峰會前一天，2020年APEC工商領(lǐng)導人中國論壇在京開幕，工商界代表現(xiàn)場連線聆聽了國家主席習近平在APEC工商領(lǐng)導人對話會上的視頻主旨演講。習近平指出，亞太地區(qū)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟合作深化，有其深刻的歷史必然性，也必將繼續(xù)展現(xiàn)出強大生命力。
在此次峰會召開前夕，經(jīng)過8年艱難談判，15個區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國15日正式簽署該協(xié)定。
習近平表示，當今世界，經(jīng)濟全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，任何國家都無法關(guān)起門來搞建設(shè)，中國也早已同世界經(jīng)濟和國際體系深度融合。我們絕不會走歷史回頭路，不會謀求“脫鉤”或是搞封閉排他的“小圈子”。我們構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)。
在疫情面前，深化亞太區(qū)域經(jīng)濟合作正在成為共識?！耙咔檫M一步讓大家意識到整個世界特別是APEC經(jīng)濟體是不可分的一個整體?！盇PEC中國工商理事會主席、中化集團董事長寧高寧在論壇上表示，APEC工商界一直堅決反對任何國家提出的任何反全球化、反貿(mào)易自由化的政策，包括美國工商界。
1994年印度尼西亞茂物會議確立了APEC實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的目標，即“茂物目標”，提出發(fā)達成員于2010年前、發(fā)展中成員于2020年前實現(xiàn)這一目標的兩個時間表。
商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在論壇上指出，今年，“茂物目標”到期，經(jīng)過各方共同努力，APEC制訂了“2020年之后合作愿景”，作為引導未來20年合作的綱領(lǐng)性文件。他透露，在11月16日召開的APEC部長級會議中，各經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)和外交部長均給予了高度評價，一致同意將這份文件提交20日的領(lǐng)導人會議批準通過。
王受文指出，新愿景文件強調(diào)了推進區(qū)域經(jīng)濟一體化特別是亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)進程。2014年，中國作為APEC東道主與各方共同努力，達成了關(guān)于FTAAP的北京路線圖。2016年《利馬宣言》進一步明確了RCEP和CPTPP兩條實現(xiàn)路徑?！癈PTPP已經(jīng)生效近2年，四天前，備受關(guān)注的RCEP成功簽署，兩條路徑均已成型。中國將與各經(jīng)濟體一道，共同推動FTAAP由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實?！?/span>
“疫情對全球化確實造成了深遠的影響，不是簡單地加速了逆全球化，而是推動了全球化的轉(zhuǎn)型，向更多的開放的區(qū)域化合作的方向發(fā)展?！敝袊嗣翊髮W國際事務研究所所長、中國貿(mào)促會專家委員會委員王義桅向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，RCEP和CPTPP將在亞太地區(qū)實現(xiàn)交互、重疊，把它們聯(lián)系在一起后就有望形成FTAAP，實現(xiàn)亞太經(jīng)濟利益共同體。
“未來，在中歐全面投資協(xié)定談判達成之后，再加上已經(jīng)成形的非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)，各區(qū)域的投資和貿(mào)易便利化安排可以通過互聯(lián)互通的方式對接?！蓖趿x桅說，“這意味著全球化將不再是簡單的資本全球擴張，也不再是中心和外圍的模式，而是區(qū)域化的全球?qū)?。?/span>
中國對外開放的決心堅定不移
習近平在主旨演講中重申，中國對外開放的決心堅定不移，對外開放的大門會越開越大。他表示，中國將繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，同更多國家商簽高標準自由貿(mào)易協(xié)定，積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機制，打造更高水平的開放型經(jīng)濟。
與此同時，習近平表示，中國將繼續(xù)完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，有序擴大服務業(yè)對外開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，建設(shè)對外開放新高地。
盡管全球化受阻，但中國改革開放的進程依然豪邁。習近平說，“今年以來，面對世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，單邊主義、保護主義蔓延，中國對外開放非但沒有止步，而且推出了一系列擴大開放的政策措施?！?/span>
在開放方面，中國平均關(guān)稅稅率由9.8%降至7.5%，全國外商投資準入負面清單由48條減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)由11個增至21個。中國出臺《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，正在制訂海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易負面清單。中國與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴貿(mào)易額涵蓋我國貿(mào)易總額三分之一，中國開放的大門越來越大。
“中國的投資環(huán)境也在持續(xù)改善，中國擁有14億人口大市場，市場規(guī)模僅比美國少兩千億美元，擁有比較完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、世界十大港口中的七席，營商便利度排名全球31，中國經(jīng)濟具有強大吸引力?！蓖跏芪恼f。
為亞太合作描繪新藍圖
盡管全球化受阻，但APEC區(qū)域經(jīng)濟一體化取得的成就依然令人欣慰。王受文說，特別是在1994年實施至今的“茂物目標”指引下，APEC平均關(guān)稅下降60%，享受零關(guān)稅待遇產(chǎn)品種類增加1倍，貿(mào)易和投資額分別增長近5倍和12倍，進口和出口成本分別下降11.4%和7.7%，通關(guān)時間分別縮短15.6%和14.1%，APEC經(jīng)濟體參與的區(qū)域貿(mào)易安排數(shù)量也增長8倍。
談到未來的APEC合作，王受文指出，APEC新愿景文件重申了APEC對多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)組織的支持?！爸袊鴮⑴c各經(jīng)濟體一道，以實際行動在APEC框架下支持多邊貿(mào)易體制，包括推動盡快任命世貿(mào)組織新任總干事，早日解決上訴機構(gòu)危機，并推動世貿(mào)組織第12屆部長級會議取得成功，特別是在漁業(yè)補貼、投資便利化、電子商務、服務國內(nèi)規(guī)制等可能取得成果的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)積極進展?！?/span>
另外，王受文說，新愿景文件把握了全球經(jīng)濟發(fā)展和第四次工業(yè)革命大勢，增加了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和鼓勵創(chuàng)新的內(nèi)容?！耙咔橄?，數(shù)字經(jīng)濟在促進社會穩(wěn)定、增加商業(yè)韌性方面的優(yōu)勢更加凸顯。為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，中國發(fā)布了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》?！彼f，“中國將與各經(jīng)濟體一道，縮小區(qū)域數(shù)字鴻溝、反對濫用國家力量打壓科技企業(yè)，堅定對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的信心，打造亞太經(jīng)濟新增長點。”
數(shù)字經(jīng)濟正在成為亞太經(jīng)濟合作的新引擎。中國貿(mào)促會、中國國際商會會長高燕在論壇上表示，亞太區(qū)域一貫重視數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作，為此各方也在《促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟合作倡議》、《APEC互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟路線圖》等方面達成一致，這與中國未來重點發(fā)展領(lǐng)域存在共識。希望亞太工商界把握世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型當中的機遇，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加快在5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的布局，培育新發(fā)展動能和國際合作競爭新優(yōu)勢。
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