信息量巨大！證監(jiān)會(huì)重磅發(fā)聲 促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化 增強(qiáng)投資者信心
證監(jiān)會(huì)定調(diào)了明年資本市場(chǎng)的主要工作。
12月22日，證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿主持召開黨委會(huì)和黨委(擴(kuò)大)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要求全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性抓落實(shí)的務(wù)實(shí)舉措，努力在更高起點(diǎn)上開創(chuàng)資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
具體來(lái)看，有這些關(guān)鍵表述：
明年是“十四五”開局之年，做好明年資本市場(chǎng)工作十分重要。
著力完善資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，優(yōu)化再融資、并購(gòu)重組等政策，完善股權(quán)激勵(lì)和員工持股等制度，支持優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍上市公司更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。
積極發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，促進(jìn)暢通貨幣政策、資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制。完善多層次資本市場(chǎng)體系，加強(qiáng)各層次股權(quán)市場(chǎng)之間的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)改善融資結(jié)構(gòu)。
科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化。穩(wěn)定交易所債券市場(chǎng)，夯實(shí)信用基礎(chǔ)。
著力加強(qiáng)資本市場(chǎng)投資端建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)富管理功能，促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，助力擴(kuò)大內(nèi)需。
推動(dòng)加強(qiáng)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與資本市場(chǎng)的銜接，繼續(xù)大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，推動(dòng)健全各類專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者長(zhǎng)周期考核機(jī)制。
進(jìn)一步加強(qiáng)投資者保護(hù)，增強(qiáng)投資者信心。
在注冊(cè)制改革、健全退市機(jī)制、提高上市公司質(zhì)量、完善證券執(zhí)法體制機(jī)制等方面，持續(xù)抓好重點(diǎn)改革措施和關(guān)鍵制度的落地實(shí)施。
堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。嚴(yán)把IPO入口關(guān)，完善股東信息披露監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同和信息共享，避免監(jiān)管真空。
強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管工作全流程全鏈條的監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律約束。適應(yīng)注冊(cè)制改革新變化，進(jìn)一步完善對(duì)發(fā)行審核注冊(cè)等公權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。
做好明年資本市場(chǎng)工作十分重要
會(huì)議認(rèn)為，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在“兩個(gè)一百年”交匯、兩期規(guī)劃銜接的重要時(shí)點(diǎn)上召開的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記的重要講話總攬全局、舉旗定向，深刻總結(jié)今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，既是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看的認(rèn)識(shí)論，又是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作怎么干的方法論，是我們?cè)趶?fù)雜環(huán)境下做好經(jīng)濟(jì)工作，確?！笆奈濉表樌_局起航的行動(dòng)指南。李克強(qiáng)總理對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出的具體部署，科學(xué)務(wù)實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
會(huì)議指出，今年以來(lái)，面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷，并進(jìn)一步深化了在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。全系統(tǒng)要堅(jiān)定發(fā)展信心，全面、辯證、客觀看待明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、政策導(dǎo)向，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)在聯(lián)系和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來(lái)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是“十四五”開局之年，做好明年資本市場(chǎng)工作十分重要。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，穩(wěn)步提高直接融資比重，著力增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。
定調(diào)六方面重點(diǎn)工作
會(huì)議表示，明年要重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：
一是著力完善資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。積極發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板支持創(chuàng)新的功能作用，更好促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)。優(yōu)化再融資、并購(gòu)重組等政策，完善股權(quán)激勵(lì)和員工持股等制度，支持優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍上市公司更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。完善私募股權(quán)基金“募投管退”機(jī)制，鼓勵(lì)投早、投小、投科技。
二是積極發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，促進(jìn)暢通貨幣政策、資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制。完善多層次資本市場(chǎng)體系，加強(qiáng)各層次股權(quán)市場(chǎng)之間的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)改善融資結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化。穩(wěn)定交易所債券市場(chǎng)，夯實(shí)信用基礎(chǔ)。
三是著力加強(qiáng)資本市場(chǎng)投資端建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)富管理功能，促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，助力擴(kuò)大內(nèi)需。推動(dòng)加強(qiáng)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與資本市場(chǎng)的銜接，繼續(xù)大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，推動(dòng)健全各類專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者長(zhǎng)周期考核機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)投資者保護(hù)，增強(qiáng)投資者信心。
四是深化資本市場(chǎng)改革開放，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。在注冊(cè)制改革、健全退市機(jī)制、提高上市公司質(zhì)量、完善證券執(zhí)法體制機(jī)制等方面，持續(xù)抓好重點(diǎn)改革措施和關(guān)鍵制度的落地實(shí)施。穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)、行業(yè)和產(chǎn)品高水平雙向開放。
五是堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。嚴(yán)把IPO入口關(guān)，完善股東信息披露監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同和信息共享，避免監(jiān)管真空。
六是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)判和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)股票市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)推動(dòng)債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序緩釋，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
當(dāng)前資本市場(chǎng)正在進(jìn)行全面深化改革，這六點(diǎn)重點(diǎn)工作指明了明年的改革方向，從大的方向來(lái)看，以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，把好“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”，帶動(dòng)發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，加快建立更加成熟定型的基礎(chǔ)制度。抓緊推動(dòng)資本市場(chǎng)制度型開放，加快制度規(guī)則與國(guó)際最佳實(shí)踐的深層次對(duì)接，助力國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)。從細(xì)節(jié)出發(fā)，在常態(tài)化發(fā)行IPO和再融資的同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)投資端建設(shè)，促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化。
關(guān)于“資本的無(wú)序擴(kuò)張”，證監(jiān)會(huì)表示，堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，要把IPO入口關(guān)，完善股東信息披露監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同和信息共享，避免監(jiān)管真空。
強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管工作全流程鏈條的監(jiān)督
會(huì)議要求，要大力推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，把“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動(dòng)自覺。持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管工作全流程全鏈條的監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律約束。適應(yīng)注冊(cè)制改革新變化，進(jìn)一步完善對(duì)發(fā)行審核注冊(cè)等公權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。努力打造“忠專實(shí)”的干部隊(duì)伍，著力錘煉“七種能力”，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。
當(dāng)前，證監(jiān)會(huì)深化“放管服”改革，提升監(jiān)管效能。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管約束，完善對(duì)發(fā)行審核注冊(cè)等公權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，打造風(fēng)清氣正的監(jiān)管隊(duì)伍。
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