央行明確商票信息披露事宜 相關(guān)操作細(xì)則尚待制定
中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的《規(guī)范商業(yè)承兌匯票信息披露》(下稱“第19號(hào)公告”)明確了商業(yè)承兌匯票信息披露的有關(guān)事宜，將于2021年8月1日起施行。據(jù)悉，商業(yè)匯票信息披露具體的操作細(xì)則，還需要票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)進(jìn)一步制定。
人民銀行曾于2020年6月份發(fā)布過(guò)《關(guān)于規(guī)范商業(yè)匯票信息披露的公告(征求意見(jiàn)稿)》。與意見(jiàn)稿規(guī)范的對(duì)象“商業(yè)匯票”(包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票)有所差異，“第19號(hào)公告”規(guī)范對(duì)象的范圍只限于商業(yè)承兌匯票(下稱商票)。
在實(shí)踐中，商業(yè)承兌匯票因信用問(wèn)題導(dǎo)致其流動(dòng)性和融資便利性較低，一些企業(yè)對(duì)商業(yè)匯票產(chǎn)生負(fù)面評(píng)價(jià)。例如，盡管進(jìn)入了電子票據(jù)時(shí)代，但商票真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)事件仍然頻發(fā)，“李鬼”商票還會(huì)不時(shí)冒頭。從2019年至今，不斷有一些知名央企發(fā)聲，宣稱市場(chǎng)上有不法分子涉嫌偽造企業(yè)資料，冒用公司名義開(kāi)立銀行賬戶，并通過(guò)虛假銀行賬戶冒用公司名義簽發(fā)和承兌電子商業(yè)匯票。
改善市場(chǎng)信用環(huán)境尤顯迫切?！吧唐毙畔⑴稒C(jī)制的健全是非常必要的，有助于降低票據(jù)真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)和承兌人信用風(fēng)險(xiǎn)。”票據(jù)從業(yè)人士表示，從大環(huán)境看，應(yīng)收賬款票據(jù)化是人民銀行一直倡導(dǎo)的，在此趨勢(shì)下，商票供應(yīng)鏈融資迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，但商票的流通性還需要進(jìn)一步提升。
為規(guī)范承兌人商票信息披露，建立承兌人信用約束機(jī)制，今年1月，上海票據(jù)交易所就上線了商業(yè)匯票信息披露平臺(tái)。截至12月18日，商業(yè)匯票信息披露平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)用戶416家，其中，企業(yè)386家、財(cái)務(wù)公司30家。
人民銀行此次發(fā)布“第19號(hào)公告”進(jìn)一步明確了引導(dǎo)和激勵(lì)政策，明確了監(jiān)測(cè)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)提示，其發(fā)布有助于提升商票信息透明度，助力解決商業(yè)匯票流動(dòng)性和融資問(wèn)題。
“第19號(hào)公告”第八條要求：票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)提供必要的技術(shù)支持，協(xié)助承兌人及時(shí)、高效披露相關(guān)信息，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)承兌人披露信息延遲、承兌的票據(jù)持續(xù)逾期以及披露的信息與電子商業(yè)匯票系統(tǒng)記載信息不一致等情況進(jìn)行提示。企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽假商業(yè)承兌匯票或者冒名承兌等異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
“第19號(hào)公告”要求，對(duì)于信息披露及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)逾期記錄的承兌人，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為其辦理票據(jù)業(yè)務(wù)；對(duì)于信息披露延遲、虛假、持續(xù)逾期的承兌人，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎為其辦理票據(jù)業(yè)務(wù)。
目前，商票的信息披露機(jī)制仍待完善，商業(yè)匯票信息披露具體的操作細(xì)則，還需要票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)進(jìn)一步制定。
“商票流動(dòng)性是最核心的問(wèn)題，因?yàn)榇蠹腋P(guān)心到期會(huì)不會(huì)兌付?！鄙鲜銎睋?jù)人士認(rèn)為，信息披露機(jī)制不等于信用背書(shū)。在信用風(fēng)險(xiǎn)上，該機(jī)制不代表承兌人不產(chǎn)生逾期或者拒付的情況；在真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)上，該機(jī)制只是一定程度解決偽假商票的情況。
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