重磅！國務(wù)院通過《印花稅法草案》 A股印花稅是否有下調(diào)空間？
“印花稅”這三個字對于股市來說，總是那么敏感，那么吸引眼球！
據(jù)中國政府網(wǎng)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進(jìn)一步打通落實堵點，提升營商環(huán)境法治化水平；通過《中華人民共和國印花稅法(草案)》和《糧食流通管理條例(修訂草案)》。
涉及到印花稅部分，草案總結(jié)印花稅暫行條例多年實踐做法，一方面總體保持現(xiàn)行稅制不變，并將證券交易印花稅納入法律規(guī)范。同時，草案規(guī)定買賣、技術(shù)等合同和證券交易的稅率維持不變。
那么，將印花稅納入法律規(guī)范究竟是何意味？印花稅又是否有下調(diào)空間？
將證券交易印花稅納入法律規(guī)范
國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議通過《中華人民共和國印花稅法(草案)》。
草案總結(jié)印花稅暫行條例多年實踐做法，一方面總體保持現(xiàn)行稅制不變，并將證券交易印花稅納入法律規(guī)范；另一方面適當(dāng)簡并稅目，降低部分稅率，減輕企業(yè)稅負(fù)，并突出使稅收征管更加科學(xué)規(guī)范，減少自由裁量權(quán)，堵塞任意性漏洞。草案規(guī)定買賣、技術(shù)等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、建設(shè)工程勘察設(shè)計、貨物運輸合同和營業(yè)賬簿的稅率，取消許可證照等的印花稅稅目，同時明確現(xiàn)行印花稅稅收優(yōu)惠政策總體不變。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
上述《印花稅(草案)》其實已經(jīng)有些歷史。2018年11月1日，財政部和國家稅務(wù)總局對外發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國印花稅法(征求意見稿)》征求意見的公告，這意味著當(dāng)前適用的《印花稅暫行條例》即將被《印花稅法》所取代，相關(guān)的規(guī)定也可能會一并進(jìn)行優(yōu)化。《意見稿》提出，證券交易印花稅稅率維持不變，仍為成交金額的千分之一。同時明確證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整，由國務(wù)院決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
在國務(wù)院辦公廳2020年7月6日發(fā)布的《國務(wù)院2020年立法工作計劃》中，擬提請全國人大常委會審議的法律案的第1項即為《印花稅法草案》(財政部、稅務(wù)總局起草)。
全國人大常委會法工委發(fā)言人記者會于2020年12月21日上午10時，在全國人大機(jī)關(guān)辦公樓(前門西大街1號)一層代表接待室舉行。法工委發(fā)言人岳仲明表示，2021年立法工作將推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保障全面深化改革和對外開放，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律等。
釋放了什么信號？
從文件來看，此次證券交易印花稅并未調(diào)整。不過，雖然印花稅稅率沒調(diào)，但是把調(diào)整的權(quán)限給了國務(wù)院。也就是說，國務(wù)院有權(quán)根據(jù)實際情況調(diào)整，這或是印花稅變動的一個潛在信號，稅收靈活度得以大幅提升。與此同時，當(dāng)市場出現(xiàn)極端不活躍行情時，也有利于及時進(jìn)場干預(yù)。
東北證券曾發(fā)表研報稱，雖然此次征求意見稿并未實際調(diào)整證券交易印花稅，但把印花稅調(diào)整職責(zé)賦予國務(wù)院，更利于統(tǒng)籌兼顧對印花稅的征收進(jìn)行管控，未來并不排除未來存在進(jìn)一步降低印花稅的可能性。
粵開證券資管投資總監(jiān)朱鵬表示，我國的證券交易印花稅實行單邊征收(賣出時征收)，稅率為千分之一。當(dāng)前將證券交易印花稅納入法律規(guī)范，表明國家重視資本市場建設(shè)，隨著證券市場法制建設(shè)逐漸完善，A股市場將成為居民財富的蓄水池。
他還表示，從世界主要股票市場發(fā)展經(jīng)驗看，絕大部分國家都不征收印花稅，長期來看取消股票印花稅是大勢所趨?？紤]到我國當(dāng)前資本市場所處階段，證券印花稅作為政府調(diào)控市場的工具，短期仍需關(guān)注監(jiān)管層指導(dǎo)意見。
印花稅有無下調(diào)空間？
A股歷史上印花稅歷經(jīng)9次調(diào)整，從最開始的雙邊征收千分之三到現(xiàn)行的單邊征收千分之一，每次調(diào)整A股都會有顯著波動，一般市場會應(yīng)聲大漲，但隨后的交易日逐步平復(fù)，并沒有改變指數(shù)方向走勢的先例，更多為情緒上影響。
現(xiàn)行的證券交易印花稅還是采用了2008年的規(guī)定，即單邊征收1‰。讓許多老股民記憶猶新的是2007年5月30日的“半夜雞叫”，當(dāng)時印花稅由1‰整到3‰，次日股市全線暴跌。但后來股市依然保持了漲幅，并于當(dāng)年10月創(chuàng)下6124的歷史高點。
2008年4月24日，由于大盤持續(xù)殺跌，救市政策再度出臺，印花稅率由3‰到下調(diào)至1‰，當(dāng)天大盤暴漲304點，漲幅9.29%，但這并未改變市場運行的軌跡。2008年9月19日，在全球金融危機(jī)期間，A股持續(xù)大跌，交易印花稅只有再度下調(diào)，并確定為單邊征收，當(dāng)天滬指大漲了9.45%，超過1000只個股漲幅超9%。但股指卻在一個多月后創(chuàng)下最低點1664點。
2018年10月，黃奇帆在演講中表示，證券市場資本市場的稅收應(yīng)該有專門的考量，比如印花稅，現(xiàn)在應(yīng)該就可以取消。全世界一百多個證券市場，現(xiàn)在只有中國和印度收印花稅。
不過，分析人士認(rèn)為，從現(xiàn)階段中國股市的情況來看，取消印花稅的可能性并不大。首先，這是一筆很大的財政來源。據(jù)財政部公布11月財政收支情況，1-11月，國內(nèi)印花稅2906億元，同比增長27.9%。其中，證券交易印花稅1728億元，占印花稅總額的59.46%，同比增長49.2%；其次，現(xiàn)階段中國股市運行較為健康，亦不存在熊市基礎(chǔ)，也未到使用這種終極武器救市的時候；第三，即使股市出現(xiàn)較大波動，仍然有比印花稅更好的工具可以操作。
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