1.68萬(wàn)億！中央層面國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保到賬 涉93家企業(yè)
劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鹑〉眯逻M(jìn)展。1月12日，財(cái)政部官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本總額1.68萬(wàn)億元。
根據(jù)此前國(guó)務(wù)院文件要求，將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。據(jù)注意到，近年來(lái)，地方也在積極出臺(tái)各地的劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案，一些省份也已完成了相關(guān)劃轉(zhuǎn)工作，很好地緩解了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力。
資料來(lái)源：Wind、國(guó)泰君安楊靖制圖
涉93家央企和金融機(jī)構(gòu)
財(cái)政部表示，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬臎Q策部署，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部及國(guó)資委密切配合，全力推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作。截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本總額1.68萬(wàn)億元。
財(cái)政部指出，中央層面劃轉(zhuǎn)工作的全面完成，為促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了有力保障，充分體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)全民所有，發(fā)展成果全民共享。
2017年11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案，文件指出，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步完善過(guò)程中，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力不斷加大，為充分體現(xiàn)代際公平和國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，現(xiàn)決定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。
上述文件明確了劃轉(zhuǎn)范圍、對(duì)象、比例和承接主體。其中，將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。首先以彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌時(shí)期因企業(yè)職工享受視同繳費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口為基本目標(biāo)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。
2020年7月，在人社部舉行的2020年第二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋介紹，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累了比較可觀的“家底”，2019年年底累計(jì)結(jié)余有5萬(wàn)億元。
但是，根據(jù)中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019~2050》預(yù)測(cè)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余到2027年有望達(dá)到峰值6.99萬(wàn)億元，此后將開(kāi)始下降，到2035年有耗盡累計(jì)結(jié)余的可能。
對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，近年來(lái)，養(yǎng)老金不足的問(wèn)題在一些地區(qū)已經(jīng)凸顯，加強(qiáng)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)可以實(shí)現(xiàn)保值增值，同時(shí)，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑軌蛴行Ы鉀Q在未來(lái)可能出現(xiàn)的養(yǎng)老金不足問(wèn)題。
多地已完成地方國(guó)資劃轉(zhuǎn)
根據(jù)前述國(guó)務(wù)院發(fā)布的文件要求，除了中央層面劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金外，地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作也是重要組成部分。
2019年9月，財(cái)政部、人社部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ?，提出在中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。
據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，多地劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ魍七M(jìn)較快，已率先完成相關(guān)工作。
例如，2020年12月，江蘇省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、江蘇證監(jiān)局等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于劃轉(zhuǎn)省級(jí)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬耐ㄖ泛汀蛾P(guān)于劃轉(zhuǎn)市縣部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的通知》，將全省59戶(hù)國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)的部分國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)至省財(cái)政廳，用于充實(shí)社?；?，共劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本155.01億元，涉及歸屬母公司所有者權(quán)益556.63億元。
2020年11月，江西省財(cái)政廳介紹，截至目前，省本級(jí)充實(shí)社保基金國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作已全面完成，共劃轉(zhuǎn)省本級(jí)國(guó)有企業(yè)9家，劃轉(zhuǎn)國(guó)家資本51.07億元，對(duì)應(yīng)享有歸屬母公司所有者權(quán)益218.44億元。
此外，2020年12月，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳稱(chēng)，目前，廣西物資集團(tuán)有限責(zé)任公司等18戶(hù)自治區(qū)本級(jí)國(guó)有企業(yè)已完成國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)，按時(shí)保質(zhì)完成劃轉(zhuǎn)工作任務(wù)。
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