財(cái)政部：將啟動個(gè)人所得稅修法 房地產(chǎn)稅立法會以中國國情出發(fā)
昨天上午8點(diǎn)50分，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，財(cái)政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。會上，肖捷通報(bào)“2017年我國財(cái)政收入同比增長了7.4%，比2016年高出2.9個(gè)百分點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)成果，表示今年將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年預(yù)計(jì)減稅8000億元以上，同時(shí)降費(fèi)3000億元以上。作為有30多年經(jīng)驗(yàn)的“老財(cái)稅人”，他還回應(yīng)了減稅降費(fèi)、房地產(chǎn)稅、個(gè)稅改革等社會關(guān)切。
個(gè)稅提高起征點(diǎn)并增加專項(xiàng)扣除
減稅降費(fèi)是昨天記者會上首個(gè)被提出的熱點(diǎn)。
今年的《政府工作報(bào)告》明確提出要提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用的扣除，進(jìn)行合理減負(fù)。
針對這一社會熱點(diǎn)，肖捷的一番話引發(fā)全場笑聲：“我想告訴各位記者朋友，大家都將是個(gè)人所得稅改革的受益者?！?/span>
史耀斌補(bǔ)充說，今年個(gè)人所得稅改革至少有兩大內(nèi)涵：第一是提高起征點(diǎn)，怎樣提高起征點(diǎn)，提高到什么程度，我們會根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來確定，并且提出一個(gè)提高起征點(diǎn)的建議，一個(gè)政策性的建議。第二是這次個(gè)稅改革增加了專項(xiàng)扣除，首先選擇的重點(diǎn)就是子女教育、大病醫(yī)療。當(dāng)然我們還會根據(jù)實(shí)際情況來最后具體確定我們的專項(xiàng)扣除項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)目。
此外，這次還要改革完善個(gè)人所得稅征稅的模式?，F(xiàn)在的個(gè)人所得稅是屬于分類征收的個(gè)人所得稅模式。這次改革會將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，這也是世界上通行的個(gè)人所得稅的征稅模式。我們會將一些勞動性的所得，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等勞動性所得，首先把它作為綜合所得合并起來，然后再確定一個(gè)基本減除費(fèi)用，再進(jìn)行征稅。接下來，我們會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，加快啟動稅收改革方案，同時(shí)啟動個(gè)人所得稅的修法。所有這些工作的價(jià)值都在于“為了更好體現(xiàn)稅收公平，調(diào)節(jié)收入分配的作用”。
地方債務(wù)管理“誰家的孩子誰抱”
在關(guān)于如何加強(qiáng)地方債務(wù)管理的問題上，肖捷再出金句：“我們堅(jiān)持誰舉債誰負(fù)責(zé)的原則，也就是，誰家的孩子誰抱?！睂τ诟黝愡`法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起。
肖捷說，截止到2017年，我國政府債務(wù)的余額為29.95萬億元，政府債務(wù)的負(fù)債率為36.2%，比2016年的36.7%有所下降。按照這樣一個(gè)比例來計(jì)算，我國政府的負(fù)債率低于國際通用的60%警戒線。
據(jù)了解，繼去年之后，肖捷再提“開前門堵后門”的地方債務(wù)管理辦法。“開前門”指的是合理增加債務(wù)規(guī)模，合理確定分地區(qū)的地方政府債務(wù)限額，穩(wěn)步推進(jìn)改革；“堵后門”指的是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法，從嚴(yán)整治無序舉債亂象，債務(wù)人和債權(quán)人都要合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，加大督查力度，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。
“去年，我們已經(jīng)查出并公開通報(bào)了10批違法違規(guī)舉債的案例，處理了近百名相關(guān)責(zé)任人員?！毙そ菡f，相信通過上述舉措，完全能確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
為中小微企業(yè)預(yù)留政府采購份額
肖捷在回答記者有關(guān)支持中小微企業(yè)發(fā)展問題時(shí)表示，中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，是創(chuàng)新、帶動投資、促進(jìn)消費(fèi)的生力軍。今年財(cái)政部將繼續(xù)營造有利于中小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
首先，繼續(xù)加大財(cái)稅政策支持力度，特別是繼續(xù)對中小微企業(yè)實(shí)施減稅措施。其次，推動緩解小微企業(yè)融資難融資慢問題，今年要設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，完善普惠金融發(fā)展的專項(xiàng)資金政策。第三，今年要在政府采購政策中支持中小微企業(yè)發(fā)展，采取向中小微企業(yè)預(yù)留政府采購份額、鼓勵(lì)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)等方式，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購活動的市場環(huán)境。
另外，針對今年調(diào)低赤字率的安排，財(cái)政部部長肖捷說，“盡管今年財(cái)政預(yù)算赤字率比上年有所降低，但是明確告訴大家，積極財(cái)政政策的方向沒有變?！?/span>
2018年政府工作報(bào)告提出，今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個(gè)百分點(diǎn)。對此，肖捷表示，這也是近年來中國財(cái)政赤字率首次降低。這與中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，財(cái)政狀況不斷改善是相吻合的。赤字率的下降，也將為中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)施有效的宏觀調(diào)控留下更大空間。
肖捷說，今年實(shí)施積極的財(cái)政政策，仍然保持較強(qiáng)力度。首先，今年財(cái)政支出的規(guī)模，仍然在繼續(xù)擴(kuò)大，將達(dá)到約21萬億元，比去年增長7.6%?！拔覀冏龅氖羌臃?，不是減法”。第二，今年的減稅降費(fèi)的力度在繼續(xù)加大。這也是實(shí)施積極財(cái)政政策的應(yīng)有之義。
房地產(chǎn)稅立法會以中國國情出發(fā)
房地產(chǎn)稅的征收一直是百姓關(guān)心的與自身利益密切相關(guān)的話題，今年的《政府工作報(bào)告》中也提出，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
針對這一熱點(diǎn)，史耀斌介紹，目前，全國人大常委會預(yù)算工作委員會、財(cái)政部和其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案?？傮w思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步實(shí)施。
史耀斌說，房地產(chǎn)稅作為世界通行的稅種，都有共性制度安排：對所有工商業(yè)住房和個(gè)人住房都會按照評估值征稅；各國都有稅收優(yōu)惠，對困難家庭、低收入家庭給予稅收減免；這個(gè)稅屬于地方稅，地方政府用這些收入滿足教育、治安等公共基礎(chǔ)設(shè)施的支出；房地產(chǎn)稅的稅基確定比較復(fù)雜，需要建立完備的稅收征管模式。
史耀斌介紹，中國現(xiàn)在沒有房地產(chǎn)稅制度，但是進(jìn)行過試點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。他表示，推進(jìn)這項(xiàng)改革過程中，會注意參考國際上共性制度性安排的一些特點(diǎn)，同時(shí)按照中國的國情，從國情出發(fā)，合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。比如會合并整合稅種，會合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，以此讓房地產(chǎn)稅更加公平。
