20名上海政協(xié)委員建言：上交所應(yīng)盡快股份制改造 擇機(jī)上市
2021年上海兩會(huì)期間，多名政協(xié)委員建言上海證券交易所公司化、集團(tuán)化及國(guó)際化以提升上海國(guó)際金融中心地位。
1月24日，從上海市政協(xié)獲悉，包括上海黃金交易所董事長(zhǎng)焦瑾璞、中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行行長(zhǎng)王須國(guó)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行上海市分行行長(zhǎng)陳其昌等在內(nèi)20名政協(xié)委員在2021年上海兩會(huì)期間提交了上述提案。
提案中指出，證券交易所是國(guó)際金融中心的最重要的標(biāo)志和體現(xiàn)。我國(guó)證券交易所迄今仍處于成立之初的會(huì)員制和事業(yè)機(jī)關(guān)管理“行政化”模式，在一定程度上制約了資本市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，制約上海國(guó)際金融中心的進(jìn)一步提升。
對(duì)此，上述委員認(rèn)為，應(yīng)盡快進(jìn)行交易所股份制改造，整合相關(guān)交易所市場(chǎng)并公司化，組建上海交易所集團(tuán)，擇機(jī)進(jìn)行上市，并積極推動(dòng)國(guó)際化的各項(xiàng)互聯(lián)互通與資本市場(chǎng)雙向開放進(jìn)程。這對(duì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力意義深遠(yuǎn)。
具體而言，提案中提出4點(diǎn)建議：
第一，上海證券交易所應(yīng)盡快去會(huì)員制，進(jìn)行公司化改制。我國(guó)《證券法》規(guī)定，證券交易所是實(shí)行自律性管理會(huì)員制法人，交易所財(cái)產(chǎn)積累歸會(huì)員所有，其權(quán)益由會(huì)員共同享有，在其存續(xù)期間不得將其財(cái)產(chǎn)積累分配給會(huì)員。目前我國(guó)的證券交易所既不是股份制，也不是一般意義上的會(huì)員制。中國(guó)的證券交易所的誕生既源于政府推動(dòng)，又附屬于政府，不是獨(dú)立于政府的市場(chǎng)。我國(guó)的證券交易所的性質(zhì)可以說(shuō)是一個(gè)公共產(chǎn)品，它沒(méi)有盈利的壓力，不存在會(huì)員利益，甚至曾多年未召開會(huì)員大會(huì)。上海證券交易所的公司化有利于提高了交易所運(yùn)行的透明性和盈利意識(shí)，更加有效地推動(dòng)交易所向商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)邁進(jìn)。
第二，上海證券交易所應(yīng)進(jìn)行集團(tuán)化，整合與上海證券交易所上市證券有關(guān)的現(xiàn)貨、衍生品和清算業(yè)務(wù)，整合后下設(shè)上海證券交易所、金融期貨交易所、期權(quán)交易所(新設(shè))、證券清算公司四個(gè)子公司。
第三，公司化和集團(tuán)化的上海證券交易所應(yīng)擇機(jī)在上海及香港進(jìn)行上市。
第四，把握國(guó)家新一輪對(duì)外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推動(dòng)各項(xiàng)互聯(lián)互通與資本市場(chǎng)雙向開放進(jìn)程，一方面積極“走出去”，另一方面也鼓勵(lì)境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在上交所上市，提升上交所的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的全球影響力。
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