一批新規(guī)2月起實(shí)施！“打工人”職業(yè)健康有保障了
即將進(jìn)入2月，在迎來牛年春節(jié)的同時(shí)，還有一批新規(guī)將正式實(shí)施，影響你我生活。用人單位對(duì)“打工人”職業(yè)健康負(fù)主體責(zé)任、個(gè)人不得開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、未經(jīng)用戶同意不得強(qiáng)制關(guān)注其他公眾賬號(hào)、北京首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租房……一起來看看吧！
【全國性新規(guī)】
政府督查明確職責(zé)邊界和實(shí)施主體
國務(wù)院印發(fā)的《政府督查工作條例》2021年2月1日起施行，對(duì)政府督查的職責(zé)邊界和實(shí)施主體進(jìn)行明確。政府督查對(duì)象包括本級(jí)人民政府所屬部門、下級(jí)人民政府及其所屬部門、具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織。
督查工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法、犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉嫌其他犯罪的問題線索，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。督查對(duì)象及其工作人員不得阻礙督查工作，不得隱瞞實(shí)情、弄虛作假，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。
海關(guān)行政許可申請(qǐng)可在網(wǎng)上辦理
《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》2020年12月11日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，自2021年2月1日起實(shí)施。根據(jù)該管理辦法，海關(guān)總署建設(shè)海關(guān)行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)，實(shí)行海關(guān)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。各級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并且引導(dǎo)申請(qǐng)人通過網(wǎng)上辦理平臺(tái)辦理海關(guān)行政許可；申請(qǐng)人自愿采用線下辦理模式的，“一個(gè)窗口”可以受理，不得強(qiáng)制進(jìn)行網(wǎng)上辦理。
2020年版海南自貿(mào)港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單來了
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委、商務(wù)部2020年12月31日發(fā)布第39號(hào)令，全文發(fā)布《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》，自2021年2月1日起施行。
2020年版海南自貿(mào)港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單共27條，與2020年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的33條、30條相比進(jìn)一步縮減，支持海南自貿(mào)港率先開放。包括推進(jìn)增值電信、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開放；擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)對(duì)外開放，其中允許外商投資社會(huì)調(diào)查，且中方股比不低于67%；放寬制造業(yè)、采礦業(yè)準(zhǔn)入，取消禁止外商投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采及選礦的規(guī)定。
用人單位對(duì)“打工人”職業(yè)健康負(fù)主體責(zé)任
國家衛(wèi)健委出臺(tái)《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》，強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任，2021年2月1日起施行。規(guī)定明確，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件；提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護(hù)用品。
同時(shí)，職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
證監(jiān)會(huì)：加強(qiáng)指數(shù)基金產(chǎn)品注冊(cè)及投資運(yùn)作監(jiān)管
證監(jiān)會(huì)發(fā)布《公開募集證券投資基金運(yùn)作指引第3號(hào)——指數(shù)基金指引》，自2021年2月1日起實(shí)施，要求加強(qiáng)指數(shù)基金產(chǎn)品注冊(cè)及投資運(yùn)作監(jiān)管，推動(dòng)指數(shù)基金高質(zhì)量發(fā)展。
該指引對(duì)管理人專業(yè)勝任能力、標(biāo)的指數(shù)質(zhì)量、指數(shù)基金投資運(yùn)作、ETF及聯(lián)接基金特殊監(jiān)管要求等進(jìn)行規(guī)范，一是在產(chǎn)品注冊(cè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理人專業(yè)勝任能力和指數(shù)質(zhì)量要求；二是在產(chǎn)品持續(xù)運(yùn)作環(huán)節(jié)，聚焦投資者保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化產(chǎn)品規(guī)范運(yùn)作；三是加強(qiáng)與證券交易所自律管理的協(xié)同，提高監(jiān)管有效性。
符合條件的科創(chuàng)板股票將“加盟”滬港通
經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，新修訂的《上海證券交易所滬港通業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》自2021年2月1日起實(shí)施。本次修訂包括兩方面：一是明確滬股通投資者交易本所科創(chuàng)板股票的適當(dāng)性要求，符合香港相關(guān)規(guī)則界定要求的機(jī)構(gòu)專業(yè)投資者才可通過滬股通參與科創(chuàng)板股票交易；二是將深交所上市A+H股公司的H股納入滬港通下港股通股票范圍。
自2月1日起，屬于上證180、上證380指數(shù)成份股及A+H股公司的A股科創(chuàng)板股票正式納入滬股通；科創(chuàng)板上市A+H股公司的H股及深交所上市A+H股公司的H股正式納入港股通。
互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)
銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》于2021年2月1日起正式施行。該辦法規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)由依法設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
上述辦法還列舉了多種非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)打“擦邊球”的情況，明確非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括但不限于：提供保險(xiǎn)產(chǎn)品咨詢服務(wù)；比較保險(xiǎn)產(chǎn)品、保費(fèi)試算、報(bào)價(jià)比價(jià)；為投保人設(shè)計(jì)投保方案；代辦投保手續(xù)等。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍申請(qǐng)條件簡(jiǎn)化
國家醫(yī)保局發(fā)布的《零售藥店醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》2021年2月1日起正式實(shí)施。這是自1999年國家建立醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理制度以來，第一次全面系統(tǒng)重新構(gòu)建醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理體系。
兩份文件對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍的申請(qǐng)條件進(jìn)行了簡(jiǎn)化，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店正式運(yùn)營3個(gè)月后即可申請(qǐng)定點(diǎn)，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的評(píng)估完成時(shí)限不得超過3個(gè)月。同時(shí)，定點(diǎn)零售藥店可憑定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的電子外配處方銷售藥品。
未經(jīng)用戶同意不得強(qiáng)制關(guān)注其他公眾賬號(hào)
國家網(wǎng)信辦新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》自2021年2月22日起施行。該規(guī)定提出，公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公眾賬號(hào)推薦訂閱關(guān)注機(jī)制，未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶知情同意，不得以任何方式強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱關(guān)注其他用戶公眾賬號(hào)。公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營者不得從事惡意注冊(cè)賬號(hào)、編造虛假信息、煽動(dòng)極端情緒、剽竊原創(chuàng)作品、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力、進(jìn)行敲詐勒索、買賣交易賬號(hào)等違法違規(guī)行為。
重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體排放報(bào)告最高罰三萬
《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過，自2021年2月1日起施行。該辦法明確，碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可根據(jù)國家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配。年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體排放單位，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位。
重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體排放報(bào)告，或者拒絕履行溫室氣體排放報(bào)告義務(wù)的，由其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
【地方性新規(guī)】
北京：首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租房
北京市住建委等四部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》，2021年2月1日起施行。相較于此前的征求意見稿，該通知首度明確，北京市短租住房按區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾?，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租住房。在其他允許經(jīng)營短租住房的區(qū)域，除了得符合各安全條件并書面告知小區(qū)物業(yè)外，還得符合本小區(qū)管理規(guī)約；同時(shí)通知特別提出，不得向無合法有效身份證明的人出租房屋。
上海：游覽參觀點(diǎn)擴(kuò)大享受門票價(jià)格優(yōu)惠政策范圍
修訂后的《上海市游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》自2021年2月1日起施行。全文共22條，規(guī)定了降低門票價(jià)格適用簡(jiǎn)易程序、實(shí)行免費(fèi)開放僅需及時(shí)向社會(huì)公告；采取加強(qiáng)價(jià)格跟蹤調(diào)查監(jiān)測(cè)、實(shí)行3年定期評(píng)估等方式，取代了原先要求每年上報(bào)價(jià)格信息的規(guī)定；規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，嚴(yán)格控制游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格上漲；對(duì)享受門票價(jià)格優(yōu)惠政策的特定人群范圍進(jìn)行了更新擴(kuò)大(消防救援人員、烈士遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等)。
青島：房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范出爐
《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局國有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范》自2021年2月1日起施行，對(duì)征收區(qū)域新建住宅商品房市場(chǎng)價(jià)格、征收區(qū)域新建同類非住宅商品房市場(chǎng)價(jià)格、異地補(bǔ)償房屋價(jià)款進(jìn)行的評(píng)估，實(shí)施國有土地上房屋征收補(bǔ)償。房屋征收評(píng)估不考慮租賃、抵押、查封等權(quán)利限制的影響；評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，進(jìn)行拍攝或錄像。
江蘇：企業(yè)每年至少開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
自2021年2月1日起，《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》施行。該規(guī)定明確，企業(yè)是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控全面負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控制度，確定符合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際的辨識(shí)方法和程序，明確分級(jí)管控職責(zé)分工及其責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法；開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，每年不少于一次。
山東日照：主城區(qū)全年禁止燃放煙花爆竹
《日照市煙花爆竹燃放管理辦法》自2021年2月1日起施行，規(guī)定在日照主城區(qū)(北至山海路、西至青連鐵路、南至上海路、東至黃海的區(qū)域)、嵐山城區(qū)(北至坪嵐鐵路、西至沈海高速、南至繡針河、東至黃海的區(qū)域)全年禁止燃放煙花爆竹；涉及安全的文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、山林等八類區(qū)域，以及中高考、重污染天氣期間全面禁放。
山東泰安：嚴(yán)禁私自開采、售賣泰山山泉水
《泰安市水資源管理辦法》自2021年2月1日起正式實(shí)施。優(yōu)化營商環(huán)境方面，明確取水許可辦理實(shí)行告知承諾制和區(qū)域水資源論證制度；節(jié)約用水方面，規(guī)定用水計(jì)劃報(bào)送、非居民定額累進(jìn)加價(jià)和居民階梯水價(jià)制度；水生態(tài)文明建設(shè)方面，提出生態(tài)流量控制目標(biāo)和生態(tài)流量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，特別規(guī)定城區(qū)自備井逐步封停，同時(shí)嚴(yán)禁私自開采、售賣泰山山泉水。
福建泉州：首部電動(dòng)車管理辦法實(shí)施
《泉州中心市區(qū)電動(dòng)自行車管理辦法》2021年2月1日起實(shí)施，標(biāo)志著泉州電動(dòng)車步入規(guī)范化。該管理辦法明確要求，騎行電動(dòng)車的時(shí)候，不能單手騎車，不能有接打電話、玩手機(jī)以及其他單手持物的行為。
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