筑根基增動(dòng)力挖潛力 擴(kuò)內(nèi)需奏響“三部曲”
倪銘婭 中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)
近日，一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策信號(hào)密集釋放。專家表示，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)、積極擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化奏響了擴(kuò)內(nèi)需“三部曲”。預(yù)計(jì)今年消費(fèi)將繼續(xù)保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，為內(nèi)需發(fā)展筑牢根基。專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度加快，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效投資將擴(kuò)大，為內(nèi)需發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。
推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)
消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年全年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65.4%，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)重新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。
消費(fèi)是最終需求，是擴(kuò)大內(nèi)需的引擎之一。為應(yīng)對(duì)“需求收縮”壓力，近日，相關(guān)部門(mén)紛紛表示將堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)提供重要支撐。
商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，商務(wù)部將堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，千方百計(jì)推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示，國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)定實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在精準(zhǔn)有效防控疫情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
謀定而后動(dòng)。推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)升級(jí)已成為擴(kuò)內(nèi)需“主旋律”，促消費(fèi)“項(xiàng)目表”陸續(xù)公布。商務(wù)部提出，將通過(guò)線上線下融合舉辦各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)，穩(wěn)住重點(diǎn)商品消費(fèi)；支持有條件的地方發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，壯大定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi)。國(guó)家發(fā)改委提出，今年將培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式；推動(dòng)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，繼續(xù)支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等。
作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要發(fā)力方向之一，以新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)的新型消費(fèi)正成為拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎。上海社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)張兆安說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需，需要加快促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)新。建議通過(guò)創(chuàng)新市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、加快傳統(tǒng)消費(fèi)提升等方式，把潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)。北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明認(rèn)為，應(yīng)加快構(gòu)建“智能+”或“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，全面啟動(dòng)數(shù)字人民幣消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)智慧商圈，推動(dòng)商業(yè)街區(qū)數(shù)字化改造等。
可以預(yù)期，受到一系列政策舉措的力挺，今年消費(fèi)市場(chǎng)有望持續(xù)恢復(fù)，為內(nèi)需發(fā)展筑牢根基?！霸诖傧M(fèi)政策支持下，消費(fèi)市場(chǎng)整體運(yùn)行狀況有望在今年得到進(jìn)一步改善，預(yù)計(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)?！毙菆D金融研究院高級(jí)研究員付一夫說(shuō)。
積極擴(kuò)大有效投資
擴(kuò)大有效投資是擴(kuò)內(nèi)需的另一引擎，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的主抓手。政府工作報(bào)告提出，積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
“擴(kuò)大有效投資，需要搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力?！苯K省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉認(rèn)為，要搶抓“適度超前”蘊(yùn)含的突出機(jī)遇，進(jìn)一步加快項(xiàng)目前期工作，謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
相關(guān)部門(mén)釋放的政策信號(hào)顯示，擴(kuò)大有效投資的“施工圖”已經(jīng)繪就。國(guó)家發(fā)改委綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)日前表示，發(fā)改委將切實(shí)做好投資工作，包括適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資、扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施、著力擴(kuò)大制造業(yè)有效投資、發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用以及進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)投資。
于細(xì)微處用功，在關(guān)鍵處著力。為盡早發(fā)揮對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用，今年新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏明顯加快。數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，全國(guó)各地累計(jì)發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債8775億元，占到“提前批”額度的60%以上，2月28日單日發(fā)行量達(dá)880億元。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，提前下達(dá)專項(xiàng)債券額度，加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，主要是為了盡早發(fā)揮對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用。
我國(guó)擴(kuò)大有效投資的潛力和空間還很大。國(guó)務(wù)院研究室副主任向東介紹，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，新增地方政府專項(xiàng)債額度3.65萬(wàn)億元，還有去年結(jié)轉(zhuǎn)的部分資金可用，政府投資的總盤(pán)子也比去年擴(kuò)大，將重點(diǎn)支持“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)。民間投資是投資的“大頭”，將合理用好政府投資資金，充分發(fā)揮對(duì)有效投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。
2021年，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。展望未來(lái)，中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民認(rèn)為，區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，需要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)要素的流動(dòng)和集聚。各地區(qū)要抓住區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合自身實(shí)際情況和發(fā)展條件，主動(dòng)與國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，探索更高效的發(fā)展路徑。
對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，浙江省政協(xié)副主席、民建中央常委陳小平建議，全面提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)差距、城鎮(zhèn)貧富差距，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革。
千鈞將一羽，輕重在平衡。推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化重在釋放內(nèi)需潛力。國(guó)家發(fā)改委綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛力。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。
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