筑根基增動力挖潛力 擴內(nèi)需奏響“三部曲”
倪銘婭 中國證券報·中證網(wǎng)
近日，一系列擴大內(nèi)需政策信號密集釋放。專家表示，推動消費持續(xù)恢復(fù)、積極擴大有效投資、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化奏響了擴內(nèi)需“三部曲”。預(yù)計今年消費將繼續(xù)保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，為內(nèi)需發(fā)展筑牢根基。專項債發(fā)行進度加快，保障了重點項目建設(shè)，有效投資將擴大，為內(nèi)需發(fā)展增強動力。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進將進一步釋放內(nèi)需潛力。
推動消費持續(xù)恢復(fù)
消費是拉動經(jīng)濟增長的第一動力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年全年我國社會消費品零售總額44.1萬億元，比上年增長12.5%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達65.4%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.3個百分點，消費重新成為經(jīng)濟增長第一拉動力。
消費是最終需求，是擴大內(nèi)需的引擎之一。為應(yīng)對“需求收縮”壓力，近日，相關(guān)部門紛紛表示將堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動消費市場恢復(fù)升級，為經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)提供重要支撐。
商務(wù)部部長王文濤表示，商務(wù)部將堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，千方百計推動消費持續(xù)恢復(fù)和升級，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，國家發(fā)改委將堅定實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在精準有效防控疫情的基礎(chǔ)上，進一步釋放消費潛力，多措并舉促進消費持續(xù)恢復(fù)。
謀定而后動。推動消費持續(xù)恢復(fù)升級已成為擴內(nèi)需“主旋律”，促消費“項目表”陸續(xù)公布。商務(wù)部提出，將通過線上線下融合舉辦各類促消費活動，穩(wěn)住重點商品消費；支持有條件的地方發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，壯大定制、體驗、智能、時尚等新型消費。國家發(fā)改委提出，今年將培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費新業(yè)態(tài)、新模式；推動擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等。
作為擴大內(nèi)需的重要發(fā)力方向之一，以新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)的新型消費正成為拉動消費增長的新引擎。上海社會科學(xué)院原副院長張兆安說，擴大內(nèi)需，需要加快促進消費升級創(chuàng)新。建議通過創(chuàng)新市場結(jié)構(gòu)、加快傳統(tǒng)消費提升等方式，把潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費。北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明認為，應(yīng)加快構(gòu)建“智能+”或“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，全面啟動數(shù)字人民幣消費場景，建設(shè)智慧商圈，推動商業(yè)街區(qū)數(shù)字化改造等。
可以預(yù)期，受到一系列政策舉措的力挺，今年消費市場有望持續(xù)恢復(fù)，為內(nèi)需發(fā)展筑牢根基?！霸诖傧M政策支持下，消費市場整體運行狀況有望在今年得到進一步改善，預(yù)計將繼續(xù)保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。”星圖金融研究院高級研究員付一夫說。
積極擴大有效投資
擴大有效投資是擴內(nèi)需的另一引擎，是增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的主抓手。政府工作報告提出，積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
“擴大有效投資，需要搶抓機遇、統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)力?！苯K省交通運輸廳廳長陸永泉認為，要搶抓“適度超前”蘊含的突出機遇，進一步加快項目前期工作，謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
相關(guān)部門釋放的政策信號顯示，擴大有效投資的“施工圖”已經(jīng)繪就。國家發(fā)改委綜合司司長袁達日前表示，發(fā)改委將切實做好投資工作，包括適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施、著力擴大制造業(yè)有效投資、發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用以及進一步促進社會投資。
于細微處用功，在關(guān)鍵處著力。為盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用，今年新增專項債發(fā)行節(jié)奏明顯加快。數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，全國各地累計發(fā)行新增地方政府專項債8775億元，占到“提前批”額度的60%以上，2月28日單日發(fā)行量達880億元。財政部副部長許宏才表示，提前下達專項債券額度，加快專項債券發(fā)行和使用進度，主要是為了盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用。
我國擴大有效投資的潛力和空間還很大。國務(wù)院研究室副主任向東介紹，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，新增地方政府專項債額度3.65萬億元，還有去年結(jié)轉(zhuǎn)的部分資金可用，政府投資的總盤子也比去年擴大，將重點支持“十四五”規(guī)劃重大工程項目、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生領(lǐng)域補短板建設(shè)。民間投資是投資的“大頭”，將合理用好政府投資資金，充分發(fā)揮對有效投資的引導(dǎo)帶動作用。
推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。政府工作報告提出，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。
2021年，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。展望未來，中國民間商會副會長、奧克控股集團董事局主席朱建民認為，區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，需要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，加強頂層設(shè)計，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善財政轉(zhuǎn)移支付支持欠發(fā)達地區(qū)的機制，促進各類要素的流動和集聚。各地區(qū)要抓住區(qū)域發(fā)展機遇，結(jié)合自身實際情況和發(fā)展條件，主動與國家戰(zhàn)略對接，探索更高效的發(fā)展路徑。
對于新型城鎮(zhèn)化的推進，浙江省政協(xié)副主席、民建中央常委陳小平建議，全面提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化水平，進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)差距、城鎮(zhèn)貧富差距，促進公共服務(wù)均等化，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革。
千鈞將一羽，輕重在平衡。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化重在釋放內(nèi)需潛力。國家發(fā)改委綜合司相關(guān)負責(zé)人日前表示，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛力。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。全面推進鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展。穩(wěn)步推進城市群和都市圈建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。
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