中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議七大新提法 釋放出什么信號(hào)？
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次明確提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，同時(shí)還有很多新表述、新提法。這些新提法有何種內(nèi)涵，釋放出什么信號(hào)，值得關(guān)注。
新提法一：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想
十九大首次提出了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，而中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了 “習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”。
會(huì)議提出，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容，在專(zhuān)家看來(lái)，這一思想將成為推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有力理論武器。
新提法二：形成了世界上人口最多的中等收入群體
在回顧過(guò)去五年成就時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了一個(gè)新判斷：中國(guó)形成了世界上人口最多的中等收入群體。
來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012-2016年，中國(guó)人均國(guó)民總收入(GNI)由5940美元提高到8260美元，接近中等偏上收入國(guó)家平均水平。在世界銀行公布的216個(gè)國(guó)家(地區(qū))人均GNI排名中，中國(guó)由2012年的第112位上升到2016年的第93位。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡表示，中等收入群體消費(fèi)意愿和能力較強(qiáng)，形成了世界上人口最多的中等收入群體，這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大成果，印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力格局逐步轉(zhuǎn)向更多地依靠消費(fèi)拉動(dòng)，也表明中國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)展能力很大、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，擁有這么龐大的消費(fèi)能力強(qiáng)的群體，在內(nèi)部市場(chǎng)消費(fèi)能力充分調(diào)動(dòng)的情況下，即使外部環(huán)境有什么變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也能扛得住。
新提法三：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本要求
十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；在此基礎(chǔ)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
為什么要提出和強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展？中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民認(rèn)為，社會(huì)主要矛盾變化必然提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在社會(huì)主要矛盾的主要方面是落后的社會(huì)生產(chǎn)力情況下，必然要追求高速增長(zhǎng)，形成趕超型的經(jīng)濟(jì)模式。當(dāng)不平衡不充分的發(fā)展轉(zhuǎn)化為主要矛盾主要方面的情況下，就必須摒棄過(guò)去的那種趕超型的經(jīng)濟(jì)模式，不以GDP論英雄。
楊偉民表示，高速增長(zhǎng)階段發(fā)展方式是粗放的，高度依賴(lài)能源、土地、廉價(jià)勞動(dòng)力投入，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，工業(yè)特別是重化工業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)比重是比較高的，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈主要是中低端的。但在高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)會(huì)成為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ懈叨?、個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)成為主流，中等收入群體成為拉動(dòng)消費(fèi)的主體。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，更多的依靠是新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)來(lái)推動(dòng)。
新提法四：脫貧既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口
在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，會(huì)議提出，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。記者注意到，這一形象的說(shuō)法是首次提出。
丁一凡認(rèn)為，“不降低標(biāo)準(zhǔn)”是為了保證脫貧的質(zhì)量，而“不吊高胃口”則是為了防止脫貧走向過(guò)度福利的另一個(gè)極端，防止把脫貧搞成“大鍋飯”和“養(yǎng)懶漢”。
丁一凡說(shuō)，脫貧不能讓人鉆空子，產(chǎn)生“不想工作，國(guó)家養(yǎng)著我”的想法，要培養(yǎng)貧困人口自強(qiáng)自立的能力，而不能讓人賴(lài)在福利體系里。
新提法五：解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題
會(huì)議提出，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。
隨著全面兩孩時(shí)代的到來(lái)，幼有所育的供需矛盾愈發(fā)凸顯。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)，當(dāng)前，學(xué)前教育是一個(gè)“硬骨頭”，存在入園難、入園貴問(wèn)題，0-3歲的托幼教育更是一塊短板，資源普遍短缺，中央提出解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題，正是旨在解決這一大痛點(diǎn)。
我們注意到，教育部部長(zhǎng)陳寶生在十九大記者會(huì)上曾表態(tài)：到2020年，學(xué)前教育(即幼兒園)毛入園率要達(dá)到85%，現(xiàn)在是77.4%，普惠性幼兒園要占到幼兒園的80%以上，現(xiàn)在60%多。著力化解“擇校熱”、“大班額”。到2020年，大班額必須完全消除。解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，特別是要化解好學(xué)校減負(fù)、校外增負(fù)的問(wèn)題。
新提法六：要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃
2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出 “房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，而今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則提出“要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃”。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，長(zhǎng)期租賃概念是近年來(lái)首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出。
中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛表示，當(dāng)前租賃市場(chǎng)存在兩個(gè)失衡：一是租購(gòu)之間，租賃比例太少；二是租賃市場(chǎng)短期、低端的租賃行為比重大，長(zhǎng)期、中端的租賃行為比重小。
北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示，租賃市場(chǎng)發(fā)展成為住房制度改革的核心內(nèi)容之一。若將住房租賃行業(yè)發(fā)展成為以中長(zhǎng)期租賃為主流的有計(jì)劃、有預(yù)期的行為，對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)大有裨益。
新提法七：管住貨幣供給總閘門(mén)
貨幣政策也有了新的表述。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“調(diào)節(jié)好貨幣閘門(mén)”，而今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則提出“管住貨幣供給總閘門(mén)”。
從去年的“調(diào)節(jié)好”貨幣閘門(mén)到今年的“管住”貨幣供給總閘門(mén)，這一變化釋放出什么信息？興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，“管住”的背后是更堅(jiān)定的決心，意味著要保持貨幣信貸增速處于合理水平，控制住宏觀杠桿率。
中信證券固定收益部首席研究員明明認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)管住貨幣供給總閘門(mén)，意味著央行將站在更高的視角、更宏觀地進(jìn)行貨幣供給，貨幣政策量?jī)r(jià)工具將配合維持中性的流動(dòng)性環(huán)境。
