證監(jiān)會擬放開兩類外國人開立A股證券賬戶 將如何影響市場
證監(jiān)會宣布進一步放開外國人投資A股的限制，兩類外國人可以在中國境內(nèi)開設(shè)A股證券賬戶了。
7月8日，證監(jiān)會發(fā)布消息稱，按照穩(wěn)妥有序、逐步推進的對外開放工作原則，此次主要是放開以下兩類人員在境內(nèi)開立A股證券賬戶：一是在中國境內(nèi)工作的外國人；二是A股上市公司中在境外工作并參與股權(quán)激勵的外籍員工。
為此，擬對現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定作專門修改。
一是修改《證券登記結(jié)算管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在原有規(guī)定的中國公民、中國法人、中國合伙企業(yè)等投資者范圍基礎(chǔ)上，增加“符合規(guī)定的外國人”作為投資者類別之一，并規(guī)定外國人申請開立證券賬戶的具體辦法，由證券登記結(jié)算機構(gòu)制定，報中國證監(jiān)會批準。
二是修改《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》，將可以成為股權(quán)激勵對象的境內(nèi)上市公司外籍員工范圍，從在境內(nèi)工作的外籍員工，擴大到所有外籍員工，即在境外工作的境內(nèi)上市公司外籍員工，也可以成為股權(quán)激勵對象，并可按此申請開立A股證券賬戶。
這兩份文件均自7月8日起向公眾征求意見，意見反饋截止時間為8月8日。
早在6月15日，A股將向外國人進一步開放的步伐就已經(jīng)有了跡象。
6月15日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知，其中提到，允許符合條件的外國自然人投資者依法投資境內(nèi)上市公司。同時表示，完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理制度，進一步提高國有控股上市公司及其國有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明程度，為符合條件的國內(nèi)外投資者參與國有企業(yè)改革提供公平機會。
需要特別指出的是，在此之前，其實A股也是允許三類特定的外國人進行開戶的。
一是根據(jù)《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見〉的通知》，取得我國永久居留身份證的外國人，可以開立A股賬戶。
二是外國人在境內(nèi)依法設(shè)立外商投資股份有限公司并在A股上市的，可以開立A股證券賬戶持有本公司股票。
三是按照《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》，A股上市公司中在境內(nèi)工作的外籍員工，參與公司股權(quán)激勵的，可以開立A股證券賬戶持有本公司股票。
而7月8日證監(jiān)會宣布的消息，無疑是將這一范圍擴大了許多。
據(jù)人力資源和社會保障部在2015年中發(fā)布的《2014年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2014年末持外國人就業(yè)證在中國工作的外國人共24.2萬人。而2017年度的統(tǒng)計公報中未有提及在中國工作的外國人人數(shù)統(tǒng)計結(jié)果。
那么，外國人的入場會對A股帶來什么影響？
交銀國際董事總經(jīng)理兼首席策略師洪灝對澎湃新聞記者表示，長期來看，作為中國資本市場的進一步開放之舉，這則消息肯定是一個利好，不過短期對市場的影響未必很大。
他說：“在看這類消息的時候呢，其實你要注意幾個地方，一個是，我們要注意這樣的外國人有多少？同時，在這些人里面，有興趣炒A股有多少？其實我們看到，其實無論是國內(nèi)投資者和國外投資者，現(xiàn)在市場比較低迷，其實沒有特別大的興趣。不要條件反射地就認為一定是利好?！?/span>
洪灝解釋，目前外國投資者參與A股投資其實已經(jīng)有不少渠道了，例如可以在境外以香港的賬戶通過滬港通、深港通來投資A股，所以即使開放境內(nèi)直接開設(shè)A股賬戶，這些投資者也未必立刻就會來炒A股。
另一位國內(nèi)券商分析師也謹慎表示，這部分外國投資者的體量不會太大，不會對A股市場造成太大影響。
不過，他同時指出，這可能是為了配合資本市場的對外開放，在近期多家外資券商涌入境內(nèi)開設(shè)控股證券公司的背景下，允許符合條件的外國人開設(shè)A股賬戶，可以匹配外國客戶和外國機構(gòu)，讓這些外資券商擁有新的客戶群體。
從目前證券行業(yè)的合資券商經(jīng)營情況來看，本土零售經(jīng)紀業(yè)務(wù)常常成為短板，如果能擁有一批境外投資者作為直接客戶，對這些券商來說或許是一個好消息。
目前，對于這些外國投資者入市的具體制度安排尚未正式公布。證監(jiān)會表示，作為此次擴大開放的配套制度安排，相關(guān)部門也將從稅收制度、外匯管理等方面給予專門支持。
此外，需要說明的是，本次開放的外國自然人投資者，其本國證券監(jiān)管機構(gòu)必須已與中國證監(jiān)會建立監(jiān)管合作機制，相關(guān)投資者開立A股證券賬戶的，必須遵守我國證券法律規(guī)定，適用統(tǒng)一的交易、結(jié)算、登記及資金存管等制度規(guī)則。
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